　FORMOSARACE: ⊙【臺南市】城鄉發展索驥（1998~2001）

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在 1998 年至 2001 年間，臺南市（當時尚未與臺南縣合併升格）正經歷一場從「傳統擴張」轉向「文化歷史與公共空間環境再造」的關鍵思維轉型。 [1, 2, 3]

以下為該時期的具體都市發展政策與空間改造背景：

1. 政策思維的轉型背景：從開發轉向「保存與更新」

在 1990 年代以前，臺南市的都市計畫多採取盲目拓寬道路、大規模劃設新重劃區的傳統模式，導致許多百年的歷史空間脈絡、古老巷弄遭到切割與破壞。 [2, 4]

失業率與經濟挑戰：當時臺南市在經濟及產業發展上僅定位為地方中心，失業率一度居全國高位。面對城市競爭力下滑，市府與學界意識到，唯有發揮「百年文化古城」的風格，才能讓城市展現獨特特色。 [2]
中央政策的呼應：行政院於 1998 年通過「都市更新方案」。臺南市隨即於 1999 年 6 月委託財團法人都市更新研究發展基金會辦理 【臺南市都市更新綱要計畫研究】。該計畫明確劃定了 23 個都市更新地區，首度正式將「古蹟文化風格保留」與「都市再發展」並重，成為該時期空間改造的重要基調。 [2, 5]

2. 重大組織變革：都市發展局成立與都市設計制度引入

為了解決過往缺乏整體空間視覺、景觀美學管制的問題，臺南市政府於 2000 年正式成立「都市發展局」，並全面開始推動都市設計審議制度。
這個轉變讓臺南市對公共空間的改造有了法律與專業管制的依據，開始擺脫過去只做工程、不顧景觀的弊病，轉而強調場所感、人行空間品質與空間視覺的穿透性。 [1, 3, 6]

3. 具體的空間改造與景觀工程指標

在此背景下，1998 年至 2001 年間孕育或啟動了多項影響深遠的歷史與校園空間改造個案：

孔廟文化園區歷史核心區再生工程：以南門路段（友愛街至府前路）的景觀改善為核心。該政策打破了傳統古蹟只做「單棟建築修復」的框架，改以「園區」概念出發，將孔廟周邊的人行道、街道立面、視覺景觀進行整體形塑，促成了全臺第一個文化園區的雛形。 [1, 3]
大學路中西段景觀工程：國立成功大學長年作為臺南都市計畫的知識智庫。在此時期，市府與成大合作推動大學路景觀改善，拆除部分封閉式圍牆，轉化為親民的都市開放綠帶與林蔭大道，成為校園與都市空間縫合的早期示範。 [1, 3, 4]
廣四開闢工程（原沙卡里巴/中正商圈周邊）：因 1993 年海安路地下街工程拓寬，導致中正商圈與中國城一帶人潮截斷、環境沒落。此時期市府積極進行海安路周邊公共空間與廣四廣場的清理與開闢嘗試，試圖重新注入空間活力，為後來的海安路藝術造街打下基礎。 [1, 3, 7]