⊙院會議案【行政院】工程會「106年度上半年公共建設推動辦理情形」報告（106年7月27日）

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106年度上半年公共建設推動辦理情形

為確保公共建設如期如質完成，本院公共工程委員會106年度共列管208項計畫，可支用預算3,617.96億元。截至106年6月底，已執行1,390.09億元，分配預算執行率99.12%，整體預算達成率38.42%，高於105年同期之36.72%，林院長感謝各部會戮力以赴，順利達成預定目標，並請工程會針對達成率偏低之部會加強輔導，協助該等部會排除執行困難。

本院工程會指出，有多項公共建設經實地訪查解決問題，並於106年上半年完工啟用或有所突破進展，如「桃園機場道面整建及助導航計畫」北場WC以西滑行道4月14日啟用、「污水下水道建設計畫(第五期)」文山水資源回收中心5月4日通水、「緊急供水工程暨水庫更新改善計畫」中庄調整池工程6月1日啟用、「高雄環狀輕軌捷運建設計畫」C9~C12站6月30日通車等。至於未來一年內即將完工啟用之衛武營藝術中心、曾文水庫防淤隧道工程等16項重大建設，林院長亦請各部會全力推動，以確保工程如期如質完成。

林揆：展現高度執行力 如期如質完成各項建設

106-07-27

行政院長林全今（27）日在行政院會聽取工程會「106年度上半年公共建設推動辦理情形」報告後表示，106年度列管1億元以上公共建設計畫，截至第2季分配預算執行率為99.1%，整體預算達成率為38.4%，較去年同期提升1.7%，值得肯定。針對整體預算達成率偏低的相關部會，除請首長加強督導外，並請工程會主動提供輔導及協助，儘速排除執行困難。

林院長表示，每年第3季為公共建設執行的關鍵期，請各部會務必把握時效，展現具體執行力。後續針對未來一年內即將完工啟用的衛武營藝術中心、曾文水庫防淤隧道工程等11項重大建設，請工程會及相關部會全力推動，如期如質完成建設，展現政府高度的執行力，從而爭取社會各界對政府推動前瞻基礎建設計畫的信心及支持。

工程會表示，為持續督促各部會加強推動公共建設，確保達成品質及啟用目標，除每月召開公共建設督導會報追蹤檢討外，並透過實地訪查持續加強管控各重大公共建設執行進度，加速預算執行。106年度列管208項計畫，可支用預算3,617.96億元。截至106年6月底，已執行1,390.09億元，分配預算執行率99.12%，整體預算達成率38.42%，高於105年同期之36.72%。

工程會指出，近期推動相關措施，如最有利標、循環經濟、強化工安、履約計分機制等，突破產業環境、機關端及廠商端等面向遭遇的困境，對提升公共工程的執行效率及服務效益有所助益。

工程會簡報.pdf

工程會懶人包.pdf

工程會新聞稿.doc

中華民國106年7月27日（工程會新聞稿）

主動協處解決問題  提升公共建設執行績效

本院公共工程委員會（以下簡稱本院工程會）今（27）日在行政院會報告「106年度上半年公共建設推動辦理情形」，截至106年6月底，整體預算達成率38.42%，高於105年同期之36.72%。行政院林全院長請各機關加速推動各項建設，提升執行績效。

本院工程會表示為持續督促各部會加強推動公共建設，確保達成品質及啟用目標，除每月召開公共建設督導會報追蹤檢討外，並透過實地訪查持續加強管控各重大公共建設執行進度，加速公共建設預算執行。106年度列管208項計畫，可支用預算3,617.96億元。截至106年6月底，已執行1,390.09億元，分配預算執行率99.12%，整體預算達成率38.42%，高於105年同期之36.72%。

本院工程會近期推動相關措施，如最有利標、循環經濟、強化工安、履約計分機制等，突破產業環境、機關端、廠商端等面向遭遇之困境，提升公共工程之執行效率及服務效益。

本院工程會指出，有多項公共建設經實地訪查解決問題，已完工啟用或有所突破進展，如「桃園機場道面整建及助導航計畫」北場WC以西滑行道4月14日啟用、「緊急供水工程暨水庫更新改善計畫」中庄調整池工程6月1日啟用、「高雄環狀輕軌捷運建設計畫」C9~C12站6月30日通車等。

未來第3季為公共建設執行關鍵期，本院工程會將協助各機關積極推動各項工作，確實掌握執行進度，提升執行績效，增進經濟動能。

⊙【內政部營建署】城鎮之心工程計畫第7次工作坊（106年7、8月）

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召開「城鎮之心工程計畫」第7次工作坊

縣市諮詢會

                 會議議程

壹、 會議說明

一、為宣傳前瞻基礎建設計畫-城鄉建設，本部已於6月下旬至7月12日安排部長下鄉訪視，包括宜蘭縣、台東縣、臺南市、新竹縣、新竹市及苗栗縣等6縣市，並聽取縣市政府「城鎮之心工程計畫」籌辦情形。

二、為預為掌握各縣市「城鎮之心工程計畫」提案地點，並提供後續規劃方向與執行策略之諮詢建議，爰召開本次諮詢會。

貳、 提案方向討論（各直轄市、縣（市）政府）

1. 請縣（市）政府說明未來擬申請之提案計畫草案（地點遴選及初步構想），原則每縣市10-15分鐘。

2.已完成整體規劃之縣市，請說明未來4年分項計畫執行內容期程、區位配置、預估經費。

參、 主席裁示

肆、 臨時動議

伍、 散會

⊙【監察院】科技部科學工業園區規劃設置不當案（106教正5）

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監察院對科學園區規劃設置不當提出糾正案 科技部回應

2017/07/13

有關今日媒體報導，監察院於上午召開教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議，審查通過由監委陳小紅、陳慶財所提出「科技部科學工業園區規劃設置不當，甚至部分園區土地有高達8、9成以上未能出租，而且作業基金整體自償率未達行政院核定標準，部分園區短絀持續增加」之調查報告，因此決議糾正科技部。

科技部表示，二林園區現正進行二階環評，目前已引進15家廠商、投資金額高達547億元，但皆在等候二階環評通過後即可進駐，所以目前土地出租率無法呈現；中興新村高等研究園區104年底已完成公共建設，但將近195公頃皆被列為文化景觀區，已報請行政院同意交回國有財產署處理，目前南核心土地出租率已達47%；新竹生醫園區土地出租率現已近七成，現正辦理特色醫療專區招商公告，目前有多家廠商等候審核中，區內台大醫院生醫分院亦已於今年初動工，「生醫科技與產品研發中心」及「產業及育成中心」出租率已達100%。

各園區管理局均優先輔導新進廠商至現有園區剩餘土地設廠，目前各園區管理費及租金收入持續穩健成長，而園區建設支出趨緩，則園區債務應可加速清償。基金105年營業淨現金約86億元，自106年起預估每年約有營業淨現金80億元以上可供園區建設及償債，預計竹科於107年還清借款，南科於117年度還清借款，中科目前處於開發高峰時期，預計將可於126年還清借款。

科學工業園區規劃設置不當、部分園區土地高達8成甚或9成以上未能出租，作業基金整體自償率，亦未達行政院核定標準，且部分園區短絀持續增加，監察院通過調查報告，糾正科技部；另，清華大學於宜蘭校區（園區）籌設計畫退場後，該園區改由宜蘭大學接手開發，然前後已逾10載尚未完成土地撥用，監察院一併糾正清華大學與宜蘭縣政府。

106-07-13

針對「審計部104年度中央政府總決算審核報告指出，截至104年底止，科學工業園區管理局作業基金（以下簡稱科學園區作業基金）已投入開發成本新臺幣（下同）2,629億餘元，惟經該部查核發現，近7成之科學工業園區仍入不敷出」調查案，監察院於今（13）日上午召開教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議，審查通過監察委員陳小紅、陳慶財提出之調查報告，糾正科技部。

監察委員陳小紅、陳慶財指出，為瞭解各科學工業園區之財務結構、營運策略及開發效益等，監察院調查發現，科技部未確實評估與妥善規劃科學工業園區之設置，造成園區間產業排擠、土地閒置等問題，且部分園區土地、廠房等招租情況不佳，迄今尚待出租土地逾2成以上園區，有銅鑼、宜蘭、新竹生物醫學、二林、中興新村高等研究及高雄等，其中二林園區（82.69%）及宜蘭園區（95.56%）甚至高達8成、9成以上土地尚未出租。又，尚待出租標準廠房逾2成以上者，包括宜蘭、臺南及高雄園區，其中宜蘭園區尚有65%之標準廠房可供出租，足見招商情形亟待改善。

又以96年至105年決算金額核算，截至105年止，整體作業基金自償率為90.82％，低於行政院核定之91.67％，其中各科學園區中，僅竹科與南科之自償率尚符合行政院所核定之標準，中科自償率僅53.57％；另有8個園區（銅鑼、宜蘭、新竹生物醫學、虎尾、后里、二林、中興新村高等研究、高雄等園區）之營運，呈現短絀情形（短絀共計達18.61億餘元），其中銅鑼、宜蘭、二林、中興新村高等研究等4個園區營運短絀情形未能有效改善，甚有較前一年度短絀增加之情事。

監察委員陳小紅、陳慶財綜整本案科技部之缺失如下：

一、政府理應主動規劃科學工業園區之建置，以激勵產業技術之研發創新，並促進高階技術產業之發展，然部分園區乃因應廠商之需求，而被動設置，突顯部分園區未能確實評估供需，致產生短期內有多個園區設置，除造成產業類別與資金之排擠效應外，尚有部分園區因事前未能妥適規劃，以致核定後出現閒置之狀況，科技部未確實評估與妥善規劃園區之設置，核有未當。

二、鑑於部分開發園區或興建完成之土地、標準廠房及宿舍招租情況不佳，甚有高達8成、9成以上園區土地有待出租之情事，科技部雖已提出改善因應策略，並對該等園區之招商前景表示樂觀，然科技部仍應訂定有效之招商策略，確實執行，且列管追蹤，以避免該等園區無法發揮預期之投資效能。

三、科學園區作業基金整體賸餘，雖已呈逐年成長趨勢，然除整體自償率尚未達成行政院核定之標準外，尚有部分園區營運短絀情形未有效改善，甚有短絀持續增加之情事，科技部雖已提出改善措施，然仍應持續督促各項改善措施之具體落實。

此外，監察院調查「國立清華大學（以下簡稱清華大學）暨宜蘭縣政府辦理『清華大學宜蘭園區籌設計畫』核均有未盡職責及效能過低情事」之調查案，經調查發現，清華大學辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，因募款績效未如預期、自籌經費不足，肇致計畫無法繼續推動，終至退場後，該園區由國立宜蘭大學（簡稱宜蘭大學）接手開發，然前後已逾10載，尚未完成土地撥用，監察院亦於今（13）日上午教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議，審查通過監察委員陳小紅、陳慶財提出之調查報告，糾正清華大學與宜蘭縣政府，促請該府確實研議解決之道，避免土地長期閒置，影響地區發展。

監察委員陳小紅、陳慶財指出，清華大學與宜蘭縣政府於本案之缺失如下：

一、清華大華辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，未翔實規劃分析，研擬計畫辦理期程，復加財務規劃過於樂觀，欠缺具體執行策略，亦乏可行之替代方案，肇致實際辦理作業與規劃期程之嚴重落差，又因考量募款成果未如預期，及宜蘭縣政府承諾之補助款遭宜蘭縣議會刪除等情，致該計畫不得不退場，核均有違失。

二、清華大學辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，因募款績效未如預期、自籌經費不足，肇致計畫無法繼續推動終至退場後，該園區由宜蘭大學接手開發，然前後已逾10載，仍因土地撥用等問題懸而未決，肇致尚難賡續辦理宜蘭大學城南校區開發事宜，宜蘭縣政府因府會爭議問題，未能履行當初承諾，復未積極妥思解決之道，致有意願解決目前困境之清華大學與宜蘭大學陷於進退維谷之局面，核有違失，該府允應儘速出面協調，研議因應解決對策，以避免土地長期閒置，影響該地區發展。

糾正案文

陳委員小紅、陳委員慶財提：科技部未確實評估與妥善規劃科學工業園區之設置，對於園區之設置部分被動因應廠商之需求，未能確實評估供需問題，致產生短期內有多個園區設置之情形，除造成產業類別與資金之排擠效應外，尚有部分園區因事前未能妥適規劃，致核定後出現閒置之狀況，核有未當。又國立清華大學辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，未翔實規劃分析研擬計畫辦理期程，復加財務規劃過於樂觀，欠缺具體執行策略，亦乏可行之替代計畫，肇致實際辦理作業與規劃期程的嚴重落差，且因考量募款成果未如預期及宜蘭縣政府承諾之補助款遭宜蘭縣議會刪除等因，未能積極推動該計畫，致該計畫終以退場收局；另宜蘭縣政府因府會爭議問題，未能履行當初承諾，復未積極妥思解決之道，肇致該園區由國立宜蘭大學接手開發後迄今已逾10年，仍因土地撥用等問題懸而未決尚難賡續開發，影響該地區發展，核均有違失，爰依法提案糾正。（106教正5）

調查報告

陳委員小紅、陳委員慶財調查：據審計部104年度中央政府總決算審核報告，截至104年底止，科學工業園區管理局作業基金已投入開發成本2,629億餘元，惟據審計部查核，近7成之科學工業園區仍入不敷出，究各園區之財務結構、營運策略及開發效益等情形，實有深入瞭解之必要。另審計部函報：國立清華大學及宜蘭縣政府辦理「國立清華大學宜蘭園區籌設計畫」核均有未盡職責及效能過低情事，經分別通知教育部及宜蘭縣政府查明處理，惟仍未妥處等情乙案之報告。（106教調29）