競爭型2階核定 - 審查意見彙總表
一、主席裁示：
同意匡列計畫總經費1.5億元(中央補助款1.275億元，地方配合款0.225億元)；本次核定細部設計及監造費1,036萬元，中央補助880萬6,000元，地方配合款155萬4,000元。
二、請縣政府依以下意見做調整修正：
基地北側的「十甲自辦重劃區」定位為何？（會展商業發展區？）與基地的界面為何？
田尾迎賓之心：廣一／廣三的基礎設施已完成，如何妥善納入整體規劃設計構想？
水緑繁星計畫：停五／廣二已進
行訴訟，但期程是否如預期進行？與本計畫推動的期程是否能搭配？針對宗專一、宗專二、宗專四、福德宮、廣興堂、上清殿等私有地應有妥善處理的機制（例如土地使用同意書）。
全區交通動線系統應有完整圖說。
民眾參與及意見整合和永續經營。
長期以來各部會補助相關計畫之介面整合及配合應具體落實。
太陽能光電構想佳，但不在本案補助範圍。
同意跨橋另案爭取經費。
請縣府積極處理現有違章。
請縣府明定交通動線，確實串連整合水綠繁星計劃。
遴選到優秀的設計團隊是最重要的。
計畫邏輯清晰，範圍完整，建議同意其申請。
審計室指出，縣政府為改善田尾鄉公路花園景觀，營造優質觀光環境，經爭取內政部營建署補助辦理田尾迎賓之心營造工程，計畫總經費1億5,000萬元，規劃改造「怡心園」為綠地公園，將「百景園」設置為農業展示館，並於公路花園停二、停三用地設置停車場，預定於110年7月完工啟用。
然而，審計室於110年11月查核發現，縣政府未於設計階段落實基地勘查及掌握在地民眾需求，致開工後須重新檢討怡心園排水系統及調整整地高程，並辦理變更設計，影響施工進度；復未於施工期間依施工網圖控管施工進度，且未於廠商進度落後時，積極通知改善，至110年6月實際施工進度已落後47個百分點，雖依契約通知廠商終止契約，並於同年9月重新發包剩餘項目之接續工程，惟廠商對結算數量有意見，向法院聲請保全證據及提起民事訴訟，致接續工程遲無法動工，延宕計畫進度，影響公路花園遊憩品質，審計室遂於111年1月函請縣政府研謀改善。
審計室表示，經追蹤改善情形，縣政府於111年5月與廠商確認結算數量，並經法院同意可進場施工，接續工程於同年6月開工，其中怡心園及停車場已於同年12月完工，112年1月完成驗收啟用，百景園於112年1月完工，同年4月完成驗收啟用，重塑田尾鄉公路花園為優質景觀與觀光遊憩兼備之新地標。
三十二、110年10月4日立法院第10屆第4會期交通委員會第3次全體委員會議，陳委員素月口頭質詢略以：「怡心園『城鎮之心』改造計畫，彰化縣政府目前已與廠商解約，據了解係因其中之共融式遊戲場無法依照原設計買到材料，致無法執行而延宕，廠商主動提出解約。在清算、重新發包之後，把共融式遊具取消，失去本項計畫的亮點。為何共融式遊具會成為廠商解約的原因，請工程會瞭解，以避免類此問題產生。」
本會業於111年2月15日函復委員略以：
(一) 本案廠商因故提出終止契約，縣府於110年6月23日函知廠商終止契約：中央補助地方執行：本案「城鎮之心工程計畫-田尾迎賓之心 營造工程(已解約)」，係屬營建署「城鎮之心計畫」項下工程，總經費1.5億元，其中中央補助85%（1億2,750萬元），縣府自籌15% （2,250萬元）。透過減法設計，將怡心園內太多意象及硬體設施、 鋪面、停車空間整建拆除，改造成為田尾鄉花園公路一處大型活動空間。
(二) 本會建議作為：
1. 有關共融式遊具設計圖面標示「本圖僅供參考...」是否涉及綁標及設計不當：經查本會110年12月21日召開「研商公共工程技術規格疑有限制競爭態樣審查」會議，業將本案列為不當案例說明：「此種態樣之技術服務廠商，領有報酬卻未盡設計責任已有不當； 更進一步於履約階段要求施工廠商之送審，審查合格與否之標準極不明確，除易生爭議外，更易生不當要求之機會，均屬不正確之作法」，並於110年12月23日發布新聞稿。
2. 避免類此問題再發生作法：
(1) 工程主辦機關：
A.規劃設計階段：縣府於規劃設計階段即應與地方充分溝通並取得共識，包含地方需求內容及可行性、施工中民眾進出使用需求等，避免施工中再予變更設計影響工進，並應確認設計成果完整可行。
B.施工履約階段：縣府於開工後，應落實設計監造單位及施工廠商之履約管理，包含變更設計追蹤管控、各項計畫及材料送審管制情形、現場與工進符合狀況並積極協助施工廠商排除困難問題…等，避免進度嚴重落後而終止契約，各機關應參採本會訂定之「公共工程廠商延誤履約進度處理要點」相關規定儘早妥處，避免一再延宕工期，影響政府施政效能。
(2)施工廠商：
A.投標及簽約階段：針對招標文件內容有疑義之處，如本案預算占比較大之主要工項（訂製型遊具），應即時請招標機關釋疑、釐清。
B.履約施工階段：應切實檢視契約內容，落實各工項順序、計畫及材料送審等之自主管理，保持與設計監造及主辦機關之即時溝通，遭遇機關應辦事項或圖面釋疑，應儘早提出請求協處，以免因進度落後達一定程度，未能如期估驗計價請領工程款，影響資金調度，進而終止契約。
3. 廠商向法院提出證據保全，影響後續施工乙節，請縣府評估就346項中325項可優先施作部分先進行。
BUILDINGFOCUS：公共工程技術規格疑有限制競爭（綁標）態樣
2021-12-16。〔司法院〕有關媒體報導本院110年度聲字第71號聲請證據保全事件之澄清新聞稿
2021-12-16。觀傳媒（中彰投新聞）田尾怡心園工程陷入困境 鄉長林守政率眾城觀處遞交陳情書
2021-12-17。田尾怡心園工程停擺 林守政率鄉民到縣府城觀處陳情｜彰化人彰化事新聞
新地標不蓋了！改善公路花園門面 怡心園花1.28億改建只剩大草皮 - 生活 - 自由時報電子報
2021/07/25 21:19〔記者陳冠備／彰化報導〕離譜！彰化縣政府為改善田尾公路花園「怡心園」門面，於去年2月獲內政部營建署補助1.28億元，進行前瞻工程「城鎮之心計畫」，將原有地標30年牌樓建築打掉，整建為一大型共融遊具公園，沒想到包商竟然蓋不起來，還主動要求解約，縣府也無意重塑新地標，到頭來公園只剩下草皮，如此荒腔走板的改建案引起商圈業者與鄉民不滿與怒吼，直言根本是殘害田尾觀光的鬧劇。
王惠美 | Facebook
2020-02-10。田尾迎賓之心營造工程開工動土
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