⊙【內政部】均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合推動小組會議（104年11月）

＊主題網頁【建築攝取網】台灣網＞城鎮風貌

均衡城鄉暨城鎮風貌跨域整合推動小組會議紀錄

 　

會議紀錄函│會議紀錄(總)

　

伍、會議結論

報告案：有關城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫整體規劃報告，工作小組初步審查結果乙案。

決定：

一、洽悉。

二、有關續提工作小組會議討論案件，請業務單位再邀請相關單位研議，俟獲致共識後，提本推動小組報告；至於計畫內容整合性不足之案件，並非所有分項計畫均不值得推動，而是整合後之示範效果較為不足，因此，建議各直轄市、縣（市）政府可就個別分項計畫，自行評估計畫投資效益及優先性，申請相關部會經費補助。

討論案：有關城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫整體規劃報告複審結果乙案。

決定：

一、本次會議審查21項計畫，除台中市「大臺中山海戀-觀光遊憩系統計畫」、屏東縣「林邊溪沿海地層下陷區三生空間整合調適示範計畫」、澎湖縣「七美愛情島及低碳島嶼博物館整體建設計畫先期規劃」及連江縣「馬祖之心-南竿軍事地景觀光發展計畫」等4案，審查未通過，由工作小組繼續召會協商修正外，其餘17案原則同意修正後通過。

二、本次會議中，各位委員及部會代表所提之建議意見，請各該地方政府儘速檢討修正（不須等會議紀錄）；未獲共識之分項計畫，請再洽詢相關主政部會討論確認，並於104年12月14日前檢送審查意見回應表及修正計畫書（紙本乙式3份含電子檔光碟1份）函送本部，俾陳報行政院核定。

三、各位委員及部會代表對於本案如有其他進一步具體建議意見或補充資料，請於會後2日內以電子郵件傳送本部幕僚單位，俾函請各該地方政府據以修正。

陸、散會：下午5時40分

召開均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合推動小組會議

會議議程

壹、 會議說明

一、       行政院102年4月11日核定本部提報「城鎮風貌型塑整體計畫（102-105年）」，要求本計畫應逐步轉型朝跨域整合方向推動，成立跨部會整合平台，並遴選數處示範計畫陳報行政院核定後執行，詳附件1。

二、       為推動城鎮風貌跨域整合工作，有計畫的引導整合10部會21項公共建設計畫資源，本部102至104年核定補助直轄市、縣（市）政府辦理城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫之整體規劃，計有53案，詳附件2；為掌握補助計畫之規劃成果與品質，本部於計畫核定時均要求受補助單位於完成期中、期末階段規劃成果後，應提報本部審核，以適時輔導修正規劃方向。

三、       在跨部會整合平台部分，為避免平台重複建置，產生混淆及疊床架屋之疑慮，本部依行政院103年12月16日院臺建字第1030072482號函，有關國家發展委員會綜提意見，整併「均衡城鄉發展推動方案」及「城鎮風貌型塑整體計畫」2跨部會推動平台，並微調平台運作機制，由本部營建署先邀集計畫所涉相關部會及學者專家召開工作小組會議，逐案審查計畫整體推動構想及分年分項計畫經費需求，以凝聚具體共識，再提送「均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合推動小組」複審（推動小組成員，詳附件3），並由本部辦理後續簽核作業。

四、   有關上開跨域整合計畫規劃成果，經本部營建署邀集相關部會及學者專家於104年7月及8月間召開4場次工作小組會議討論，初步審查通過有21案，直轄市、縣市政府並依工作小組建議完成計畫修正送本部營建署。

五、   為確認各項整合計畫內容，俾憑陳報核定執行，爰召開本次會議。

貳、 報告案

報告案一、有關城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫整體規劃報告，工作小組初步審查結果乙案，請鑒核。

說明：

一、       本部102至104年核定補助直轄市、縣（市）政府辦理城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫之整體規劃案，計有53案，其中桃園市政府辦理之「水綠桃花園-桃林鐵路及南崁溪周邊環境整體規劃」1案，已申請撤案，直轄市、縣（市）政府於104年6月底提送已完成整體規劃報告有35案，經本部營建署於104年7月及8月召開工作小組會議逐案討論，初步審查意見整理如下：

（一）計畫審查原則：1.規劃願景與短、中、長期分項行動計畫具一致性，並區分符合跨域整合精神、城鎮風貌及其他部會配合計畫。2.短期分項行動計畫，符合相關補助計畫範疇及規定之確認。3.分項計畫金額除非重大差距，原則同意先行匡列，並俟細部設計審查時定案。4.部會以年度補助經費為度，調整分項計畫之項目與數量，優先以跨域整合為主。

（二）整體規劃報告初步審查結果，詳表1：

1. 審查原則通過，建議提報推動小組會議確認：有「新竹縣臺鐵內灣支線周邊地區跨域整合規劃」等21項計畫。

2. 應補充整體規劃構想及內容，續提工作小組會議討論：有「古鎮新象-雲林縣土庫鎮歷史街區城鎮風貌型塑計畫」等8項計畫。

3. 計畫內容跨域整合性不足，建議改列一般性計畫，由直轄市、縣（市）政府個別申請相關部會經費補助，免再提會討論：有「臺中市藍帶水岸環境景觀營造計畫」、「西拉雅文化暨生態多樣性園區整體規劃」、「梓官彌陀海岸地區整體再生及風貌形塑計畫」、「彰化縣各鄉鎮火車站與周邊環境整合計畫－雙城奇謀－－半線再現/員林圓滿」、「彰化縣縱貫線綠色產業休閒廊帶跨域整合計畫」及「澎湖內海之珠-大倉零碳島建設計畫」等6案。

二、       關於上開續提工作小組討論（8案）及尚未提工作小組審查案件（17案），本部營建署將規劃於11月下旬及12月再召開工作小組會議討論協商，俟有初步成果後再提推動小組會議報告。

三、       有關城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫整體規劃工作小組初步審查結果，提請確認。

表1  城鎮風貌型塑跨域整合計畫整體規劃報告審查結果彙整表

編號	縣市	案名	初審通過	工作小組 續審	初審未通過
1	新竹縣	新竹縣臺鐵內灣支線周邊地區跨域整合規劃	O
2	雲林縣	古鎮新象-雲林縣土庫鎮歷史街區城鎮風貌型塑計畫		O
3	雲林縣	北港宗教古鎮亮起來	O
4	雲林縣	雲林新門戶形塑—虎尾新舊城鎮整合計畫		O
5	台中市	大臺中山海戀-觀光遊憩系統計畫	O
6	台中市	大肚王國再現傳說案		O
7	台中市	臺中市藍帶水岸環境景觀營造計畫			O
8	南投縣	阿里山東埔新中橫軸帶原鄉風貌營造計畫	O
9	嘉義市	嘉義市－林業鐵道藝文之都營造計畫	O
10	台南市	西拉雅文化暨生態多樣性園區整體規劃			O
11	台南市	漁光島及龍崗聚落整體規劃	O
12	連江縣	馬祖莒光鄉-文創生活島發展計畫		O
13	連江縣	馬祖之心-南竿軍事地景觀光發展計畫	O
14	高雄市	岡山副都心城鄉特色營造計畫		O
15	高雄市	梓官彌陀海岸地區整體再生及風貌形塑計畫			O
16	高雄市	鳳山綠都心鳳山舊城區再發展計畫	O
17	新竹市	新竹漁港及周邊水岸整體再發展計畫		O
18	新竹市	璀璨竹塹風華再現-新竹水綠環境景觀再現與產業加值營造計畫	O
19	宜蘭縣	宜蘭舊城再生整合型計畫	O
20	宜蘭縣	蘇南驛站暨生態文化園區整合計畫	O
21	宜蘭縣	利澤簡地區周邊串連整合計畫	O
22	苗栗縣	苗栗舊山線懷舊旅遊帶跨域整合計畫		O
23	彰化縣	彰化縣各鄉鎮火車站與周邊環境整合計畫－雙城奇謀－－半線再現/員林圓滿			O
24	彰化縣	彰化縣縱貫線綠色產業休閒廊帶跨域整合計畫			O
25	台東縣	臺東-山、海、河地景人文綠網型塑計畫	O
26	基隆市	基隆市港岸觀光廊帶整體發展計畫	O
27	澎湖縣	七美愛情島及低碳島嶼博物館整體建設計畫先期規劃	O
28	澎湖縣	澎湖內海之珠-大倉零碳島建設計畫			O
29	台南市	「築夢之溪」-竹溪親水綠廊營造計畫	O
30	新北市	深石平跨域整合計畫	O
31	新北市	新北市三鶯文創怡居雙子城計畫		O
32	嘉義縣	故宮南院嘉義田園城鄉計畫	O
33	嘉義縣	北嘉義兩溪流域門戶觀光亮點整合鏈結計畫	O
34	屏東縣	林邊溪沿海地層下陷區三生空間整合調適示範計畫	O
35	屏東縣	屏東水嫷香蓮根委託規劃設計	O
合計			21	8	6

決定：

參、 討論案

討論案一、有關城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫整體規劃報告複審作業方式，提請討論。

說明：

一、  有關城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫整體規劃報告，直轄市、縣政府已依工作小組會議結論，分別洽詢中央相關補助機關，逐項討論分項計畫項目及預估補助經費額度，於104年11月6日將「分年分項計畫檢核表」及修正計畫書提送本部。

二、  關於上開計畫審查方式，建議參採本部「均衡城鄉發展推動方案」跨域整合計畫審查作業方式，複審作業說明如下：

（一）審查時間：每案以40分鐘為原則；直轄市、縣（市）政府簡報時間10分鐘，綜合討論30分鐘。

（二）審查重點：以分年分項計畫協商檢核表為主。

1. 檢視計畫主題、推動主軸與分項行動計畫間之關連性、合理性及必要性。

2. 檢討各分項計畫直轄市、縣政府與主政部會協商結果及分年經費需求。

三、  有關城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫整體規劃報告複審作業方式，提請確認。

肆、 審查時程表

日期	場次(時間)	案件名稱	計畫所涉部會	地點
104年11月25日 (星期三)	14:40-15:20	鳳山綠都心鳳山舊城區再發展計畫	教育部體育署、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）	本部營建署601會議室（臺北市八德路2段342號）
	15:20-16:00	故宮南院嘉義田園城鄉計畫	文化部（文化資產局、文化資源司）、交通部（觀光局、路政司、公路總局）、環保署、農委會農糧署、教育部（體育署、青年發展署）、財政部推動促參司、經濟部（中小企業處、工業局）、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
	16:00-16:40	北嘉義兩溪流域門戶觀光亮點整合鏈結計畫	教育部（資訊及科技教育司、終身教育司、體育署）、勞動部勞動力發展署、農委會（農糧署、水保局）、交通部（觀光局、公路總局）、環保署、本部民政司、營建署（道路工程組、都市計畫組）
	16:40-17:20	林邊溪沿海地層下陷區三生空間整合調適示範計畫	勞動部勞動力發展署、教育部（青年發展署、體育署）、經濟部（中小企業處、水利署）、行政院環保署、行政院農業委員會（水保局、屏東農改場）、本部營建署（都市計畫組）
	17:20-18:00	屏東水嫷香蓮根委託規劃設計	文化部文化資源司、客家委員會、教育部體育署、環保署水保處、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
104年11月27日 (星期五)	09:30-10:10	璀璨竹塹風華再現-新竹水綠環境景觀再現與產業加值營造計畫	勞動部勞動力發展署、經濟部中小企業處、交通部公路總局、行政院環境保護署、本部營建署（都市更新組、都市計畫組）	本部營建署601會議室（臺北市八德路2段342號）
	10:10-10:50	嘉義市－林業鐵道藝文之都營造計畫	文化部、經濟部中小企業處、國防部、交通部觀光局、行政院環境保護署、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
	10:50-11:30	大臺中山海戀-觀光遊憩系統計畫	教育部體育署、農委會、農委會水保局、本部營建署（都市計畫組）
	11:30-12:10	阿里山東埔新中橫軸帶原鄉風貌營造計畫	原住民族委員會、客家委員會、農業委員會、教育部體育署、交通部觀光局、本部營建署都市計畫組
104年11月30日 (星期一) 104年11月30日 (星期一) 104年11月30日 (星期一)	09:30-10:10	深石平跨域整合計畫	交通部（觀光局）、教育部體育署、經濟部中小企業處、本部營建署（水工處、都市計畫組）	本部營建署107會議室（臺北市八德路2段342號） 本部營建署107會議室（臺北市八德路2段342號）
	10:10-10:50	北港宗教古鎮亮起來	財政部促參司、文化部文化資源司、交通部（觀光局、公路總局）、行政院環境保護署、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
	10:50-11:30	「築夢之溪」-竹溪親水綠廊營造計畫	交通部觀光局、文化部文化資源司、行政院環境保護署、教育部體育署、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
	11:30-12:10	漁光島及龍崗聚落整體規劃	農委會漁業署、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
	12:10-12:50	102年度新竹縣臺鐵內灣支線周邊地區跨域整合規劃	客家委員會、文化部文化資源司、教育部體育署、本部營建署（都市計畫組）
	13:30-14:10	馬祖之心-南竿軍事地景觀光發展計畫	文化部文化資產局、交通部觀光局
	14:10-14:50	七美愛情島及低碳島嶼博物館整體建設計畫先期規劃	文化部文化資源司、經濟部（水利署、工業局）、行政院環境保護署、農委會漁業署、教育部資訊及科技教育司、本部民政司、營建署（都市計畫組）
	14:50-15:30	宜蘭舊城再生整合型計畫	交通部公路總局、文化部（文化資源司、文創發展司、文化資產局）、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
	15:30-16:10	蘇南驛站暨生態文化園區整合計畫	經濟部中小企業處、交通部（觀光局、公路總局）、行政院農委會漁業署、文化部藝術發展司、教育部體育署、本部營建署（水工處、道路工程組、都市計畫組）
	16:10-16:50	利澤簡地區周邊串連整合計畫	教育部體育署、文化部文化資源司、本部營建署都市計畫組
	16:50-17:30	臺東-山、海、河地景人文綠網型塑計畫	原住民族委員會、教育部體育署、交通部觀光局、本部營建署（道路工程組、都市計畫組）
	17:30-18:10	基隆市港岸觀光廊帶整體發展計畫	行政院環境保護署、農委會（水保局、漁業署）、經濟部中小企業處、交通部觀光局、文化部（文化資產局、文化資源司）、教育部體育署、本部營建署（建築管理組、道路工程組、都市更新組、都市計畫組）

請報告單位準備簡報資料30份及簡報電子檔光碟乙份，於會議當日提前20分鐘送達會場交予作業單位，俾利現場簡報播放及分送資料予諮詢委員。

伍、 議事規則

一、  各提案計畫審查時間原則為40分鐘。

（一）提案單位簡報（10分鐘）：簡報時間終止前2分鐘按一短鈴，終止時按一長鈴，簡報人應停止簡報。

（二）       綜合討論（30分鐘）

1. 確認計畫主題、推動主軸與分項行動計畫間之關連性、合理性及必要性。

2. 檢討各分項計畫直轄市、縣（市）政府與主政部會協商結果及分年經費需求。

（三）       主席裁示

陸、 臨時動議

柒、 散會

附件1

 

 
 

附件2   102-104年城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫核定補助明細表
項次	年度	縣市別	計畫名稱	中央補助款(千元)
1	102	宜蘭縣	利澤簡地區周邊資源整合與串連計畫	1,008
2	102	宜蘭縣	宜蘭舊城再生整合型計畫	3360
3	102	宜蘭縣	蘇南驛站暨生態文化園區整合計畫	2,550
4	102	基隆市	基隆市港岸觀光廊帶整體發展計畫（原核定基隆市港至海科館海岸觀光廊帶整體發展計畫）	4,200
5	102	新北市	水映溪谷。慢遊山城「深‧石‧平」整合計畫	2,760
6	102	桃園縣	水綠桃花源-桃林鐵路及南崁溪周邊環境整體規劃（撤案）	3,450
7	102	新竹縣	102年度新竹縣臺鐵內灣支線周邊地區跨域整合規劃	4,200
8	102	新竹市	璀璨竹塹風華再現-新竹水綠環境景觀再現與產業加值營造計畫	3,555
9	102	新竹市	兩岸對接新平台－新竹漁港及周邊水岸整體再發展計畫	2,370
10	102	苗栗縣	舊山線懷舊旅遊帶跨域整合計畫	2,940
11	102	台中市	大肚王國的傳奇	2,070
12	102	台中市	大臺中山海戀-觀光遊憩系統計畫	2,070
13	102	台中市	臺中市藍帶水岸環境景觀營造計畫	4,140
14	102	南投縣	阿里山東埔新中橫軸帶原鄉風貌營造計畫	1,596
15	102	彰化縣	彰化縣各鄉鎮火車站與周遭環境整合計畫-雙城奇謀--半線再現/員林圓滿	2,370
16	102	彰化縣	彰化縣縱貫線綠色產業休閒廊帶跨域整合計畫	3,792
17	102	雲林縣	古鎮新象－雲林縣土庫鎮歷史街區城鎮風貌型塑計畫	2,520
18	102	嘉義縣	故宮南院嘉義田園城鄉計畫	4,500
19	102	嘉義縣	北嘉義兩溪流域門戶觀光亮點整合鏈結計畫	2,500
20	102	嘉義市	嘉義市-永續生態公園綠網及宜居樂活水岸城市營造計畫	2,765
21	102	嘉義市	嘉義市-智慧綠環及創新產業聚落串連計畫	2,370
22	102	台南市	西拉雅文化暨生態多樣性園區整體規劃	2,765
23	102	台南市	漁光島及龍崗聚落整體規劃(原為臺南市『漫步城南』跨域整合計畫)	2,765
24	102	台南市	「築夢之溪」-竹溪親水綠廊營造計畫(原為臺南市『漫步城南』跨域整合計畫)	2,370
25	102	高雄市	梓官彌陀海岸地區整體再生及風貌形塑計畫	2,001
26	102	高雄市	岡山副都心城鄉特色營造計畫	2,001
27	102	高雄市	鳳山綠都心-鳳山舊城區再發展計畫	3,105
28	102	高雄市	高屏溪連結與穿梭-舊鐵橋與九曲堂文化觀光廊道塑造計畫	19,561.5
29	102	高雄市	高雄港站公園陸橋橋體保存活化與環境改善工程	24,495
30	102	屏東縣	林邊溪沿海地層下陷區三生空間整合調適示範計畫	3,560
31	102	屏東縣	屏東平原水嫷香蓮根計畫	3,560
32	102	台東縣	197。卑南溪畔。縱谷美地行	1,335
33	102	台東縣	大臺東都會-山、海、河地景人文綠網型塑計畫	3,560
34	102	澎湖縣	七美愛情島及低碳島嶼博物館整體建設計畫先期規劃	1,780
35	102	澎湖縣	澎湖內海之珠－大倉零碳島建設計畫	1,780
36	102	連江縣	馬祖之心南竿軍事地景觀光發展計畫	3,560
37	103	新北市	新北市三鶯文創怡居雙子城計畫	3,400
38	103	雲林縣	北港宗教古鎮亮起來	2,490
39	103	雲林縣	雲林新門戶形塑—虎尾新舊城鎮整合計畫	3,320
40	103	花蓮縣	「花蓮慢活走廊」-193縣道旅遊亮點整體規劃	2,075
41	103	澎湖縣	澎湖最美麗海灣營造計畫	1,760
42	103	連江縣	馬祖莒光空間翻轉計畫-藝術文化生活島	1,760
43	103	高雄市	冽泉之路-柴山湧泉生態城區整體規劃	2,340
44	103	高雄市	永安-水高雄市美濃湧泉生態區整體規劃計畫	1,560
45	103	高雄市	水清‧魚游‧人樂活-二仁溪整體流域再發展計畫	3,510
46	103	宜蘭縣	「礁溪溫泉區整合計畫-友善慢活的養生花園」	2,490
47	103	宜蘭縣	「入蘭新印象魚鐵海岸五漁村」	2,490
48	103	桃園縣	異域-台灣眷村生活文化空間營造	1,700
49	103	新竹縣	生態樂活-濱海永續環境地景整合規劃	3,320
50	103	新竹縣	湖光大隘-宗教文化地景整合規劃	3,320
51	103	臺東縣	「南迴‧AIi Ki Va La城鄉經營暨交流計畫」	5,000
52	103	臺東縣	東海岸「慢」+「漫」城鄉經營暨交流計畫	4,000
53	104	金門縣	漫步歷史名城：金門城及其周邊環境營造	3,465
合計			53案	183,820

均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合推動小組成員名單

附件3   小組成員	部會/服務單位	姓名	職稱
召集人	內政部	陳威仁	部長
副召集人	內政部	陳純敬	政務次長
副召集人	農委會	陳文德	副主任委員
副召集人	原民會	陳成家	副主任委員
委員	內政部	林慈玲	常務次長
委員	國發會	郭翡玉	處長
委員	文化部	洪世芳	副司長
委員	教育部	周以順	處長
委員	財政部	陳錦棟	專門委員
委員	勞動部	王志銘	副組長
委員	衛福部	莊金珠	副組長
委員	經濟部	文中元	專門委員
委員	交通部	蔡書彬	專門委員
委員	客委會	陳瑞榮	簡任技正
委員	農委會	陳榮俊	農村建設組組長
委員	原民會	王美蘋	經濟發展處處長
委員	環保署	許仁澤	簡任技正
委員	內政部營建署	許文龍	署長
委員	內政部營建署	王榮進	副署長
委員	工程會	蕭家興	技監
委員	社團法人中華民國不動產協進會	黃世孟	秘書長
委員	大華科技大學	劉玉山	副教授兼副校長
委員	國立臺北大學	金家禾	教授
委員	國立金門大學	蔡厚男	教授
委員	國立成功大學	鄒克萬	教授兼系主任
委員	退休	林旺根	國發會參事退休
委員	財團法人中華經濟研究院	李永展	研究員
委員	國立成功大學	賴光邦	教授退休
委員	朝陽科技大學建築及都市設計研究所	王小璘	講座教授
委員	國立金門大學	莊翰華	教授