2017/07/13
有關今日媒體報導，監察院於上午召開教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議，審查通過由監委陳小紅、陳慶財所提出「科技部科學工業園區規劃設置不當，甚至部分園區土地有高達8、9成以上未能出租，而且作業基金整體自償率未達行政院核定標準，部分園區短絀持續增加」之調查報告，因此決議糾正科技部。
科技部表示，二林園區現正進行二階環評，目前已引進15家廠商、投資金額高達547億元，但皆在等候二階環評通過後即可進駐，所以目前土地出租率無法呈現；中興新村高等研究園區104年底已完成公共建設，但將近195公頃皆被列為文化景觀區，已報請行政院同意交回國有財產署處理，目前南核心土地出租率已達47%；新竹生醫園區土地出租率現已近七成，現正辦理特色醫療專區招商公告，目前有多家廠商等候審核中，區內台大醫院生醫分院亦已於今年初動工，「生醫科技與產品研發中心」及「產業及育成中心」出租率已達100%。
各園區管理局均優先輔導新進廠商至現有園區剩餘土地設廠，目前各園區管理費及租金收入持續穩健成長，而園區建設支出趨緩，則園區債務應可加速清償。基金105年營業淨現金約86億元，自106年起預估每年約有營業淨現金80億元以上可供園區建設及償債，預計竹科於107年還清借款，南科於117年度還清借款，中科目前處於開發高峰時期，預計將可於126年還清借款。
106-07-13
針對「審計部104年度中央政府總決算審核報告指出，截至104年底止，科學工業園區管理局作業基金（以下簡稱科學園區作業基金）已投入開發成本新臺幣（下同）2,629億餘元，惟經該部查核發現，近7成之科學工業園區仍入不敷出」調查案，監察院於今（13）日上午召開教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議，審查通過監察委員陳小紅、陳慶財提出之調查報告，糾正科技部。
監察委員陳小紅、陳慶財指出，為瞭解各科學工業園區之財務結構、營運策略及開發效益等，監察院調查發現，科技部未確實評估與妥善規劃科學工業園區之設置，造成園區間產業排擠、土地閒置等問題，且部分園區土地、廠房等招租情況不佳，迄今尚待出租土地逾2成以上園區，有銅鑼、宜蘭、新竹生物醫學、二林、中興新村高等研究及高雄等，其中二林園區（82.69%）及宜蘭園區（95.56%）甚至高達8成、9成以上土地尚未出租。又，尚待出租標準廠房逾2成以上者，包括宜蘭、臺南及高雄園區，其中宜蘭園區尚有65%之標準廠房可供出租，足見招商情形亟待改善。
又以96年至105年決算金額核算，截至105年止，整體作業基金自償率為90.82％，低於行政院核定之91.67％，其中各科學園區中，僅竹科與南科之自償率尚符合行政院所核定之標準，中科自償率僅53.57％；另有8個園區（銅鑼、宜蘭、新竹生物醫學、虎尾、后里、二林、中興新村高等研究、高雄等園區）之營運，呈現短絀情形（短絀共計達18.61億餘元），其中銅鑼、宜蘭、二林、中興新村高等研究等4個園區營運短絀情形未能有效改善，甚有較前一年度短絀增加之情事。
監察委員陳小紅、陳慶財綜整本案科技部之缺失如下：
一、政府理應主動規劃科學工業園區之建置，以激勵產業技術之研發創新，並促進高階技術產業之發展，然部分園區乃因應廠商之需求，而被動設置，突顯部分園區未能確實評估供需，致產生短期內有多個園區設置，除造成產業類別與資金之排擠效應外，尚有部分園區因事前未能妥適規劃，以致核定後出現閒置之狀況，科技部未確實評估與妥善規劃園區之設置，核有未當。
二、鑑於部分開發園區或興建完成之土地、標準廠房及宿舍招租情況不佳，甚有高達8成、9成以上園區土地有待出租之情事，科技部雖已提出改善因應策略，並對該等園區之招商前景表示樂觀，然科技部仍應訂定有效之招商策略，確實執行，且列管追蹤，以避免該等園區無法發揮預期之投資效能。
三、科學園區作業基金整體賸餘，雖已呈逐年成長趨勢，然除整體自償率尚未達成行政院核定之標準外，尚有部分園區營運短絀情形未有效改善，甚有短絀持續增加之情事，科技部雖已提出改善措施，然仍應持續督促各項改善措施之具體落實。
此外，監察院調查「國立清華大學（以下簡稱清華大學）暨宜蘭縣政府辦理『清華大學宜蘭園區籌設計畫』核均有未盡職責及效能過低情事」之調查案，經調查發現，清華大學辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，因募款績效未如預期、自籌經費不足，肇致計畫無法繼續推動，終至退場後，該園區由國立宜蘭大學（簡稱宜蘭大學）接手開發，然前後已逾10載，尚未完成土地撥用，監察院亦於今（13）日上午教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議，審查通過監察委員陳小紅、陳慶財提出之調查報告，糾正清華大學與宜蘭縣政府，促請該府確實研議解決之道，避免土地長期閒置，影響地區發展。
監察委員陳小紅、陳慶財指出，清華大學與宜蘭縣政府於本案之缺失如下：
一、清華大華辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，未翔實規劃分析，研擬計畫辦理期程，復加財務規劃過於樂觀，欠缺具體執行策略，亦乏可行之替代方案，肇致實際辦理作業與規劃期程之嚴重落差，又因考量募款成果未如預期，及宜蘭縣政府承諾之補助款遭宜蘭縣議會刪除等情，致該計畫不得不退場，核均有違失。
二、清華大學辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，因募款績效未如預期、自籌經費不足，肇致計畫無法繼續推動終至退場後，該園區由宜蘭大學接手開發，然前後已逾10載，仍因土地撥用等問題懸而未決，肇致尚難賡續辦理宜蘭大學城南校區開發事宜，宜蘭縣政府因府會爭議問題，未能履行當初承諾，復未積極妥思解決之道，致有意願解決目前困境之清華大學與宜蘭大學陷於進退維谷之局面，核有違失，該府允應儘速出面協調，研議因應解決對策，以避免土地長期閒置，影響該地區發展。
陳委員小紅、陳委員慶財提：科技部未確實評估與妥善規劃科學工業園區之設置，對於園區之設置部分被動因應廠商之需求，未能確實評估供需問題，致產生短期內有多個園區設置之情形，除造成產業類別與資金之排擠效應外，尚有部分園區因事前未能妥適規劃，致核定後出現閒置之狀況，核有未當。又國立清華大學辦理該校宜蘭校區（園區）籌設計畫，未翔實規劃分析研擬計畫辦理期程，復加財務規劃過於樂觀，欠缺具體執行策略，亦乏可行之替代計畫，肇致實際辦理作業與規劃期程的嚴重落差，且因考量募款成果未如預期及宜蘭縣政府承諾之補助款遭宜蘭縣議會刪除等因，未能積極推動該計畫，致該計畫終以退場收局；另宜蘭縣政府因府會爭議問題，未能履行當初承諾，復未積極妥思解決之道，肇致該園區由國立宜蘭大學接手開發後迄今已逾10年，仍因土地撥用等問題懸而未決尚難賡續開發，影響該地區發展，核均有違失，爰依法提案糾正。（106教正5）
陳委員小紅、陳委員慶財調查：據審計部104年度中央政府總決算審核報告，截至104年底止，科學工業園區管理局作業基金已投入開發成本2,629億餘元，惟據審計部查核，近7成之科學工業園區仍入不敷出，究各園區之財務結構、營運策略及開發效益等情形，實有深入瞭解之必要。另審計部函報：國立清華大學及宜蘭縣政府辦理「國立清華大學宜蘭園區籌設計畫」核均有未盡職責及效能過低情事，經分別通知教育部及宜蘭縣政府查明處理，惟仍未妥處等情乙案之報告。（106教調29）
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