105年度「『均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫』學習輔導講習會」執行成果豐碩（2016-03-30）
內政部營建署 專題報導
提升計畫執行品質、優化未來提案內容
105年度「『均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫』學習輔導講習會」執行成果豐碩
105年度「『均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫』學習輔導講習會」於105年1月11日星期（一）假本署5樓大禮堂圓滿辦理完成。參加研習對象包括有22縣市政府及鄉（鎮、市、區）公所人員及景觀總顧問團隊及規劃團隊人員等，同時亦開放現場報名作業，嘉惠更多熱衷學習的學員，共計有155位出席，參加非常踴躍。
本次講習課程，共同研習如何提升提案及計畫執行之品質，就跨域整合、均衡城鄉之觀念內涵、如何落實永續城鄉工程品質、跨域加值公共建設財務規劃、補助型計畫資源整合，及計畫執行中如何彙整民意等面向，分別安排專題講座及城鄉茶館實作等課程，從本次講習會重要經驗分享，及伙伴參與式學習的活動中，透過「民眾參與」公開對話的過程，強化政府對民眾的承諾。透過政府與民間多元溝通對話，「由下而上」廣納社會各界意見，以滾動檢討方式落實計畫。
首次辦理的「城鄉茶館」，針對「整合資源扶植地方特色產業，促進城鄉均衡發展」、「中央與地方的行政協調機制」、「創新財務規劃」、「落實永續城鄉工程品質」、「青年留(返)鄉及在地人才培力」及「整合行銷策略與執行」等6個攸關執行均衡城鄉發展推動方案的議題，每桌有1主題，共為6桌，每桌設桌長1-2位、記錄員1位及參與學員6-10位不等。每主題經桌長及不同桌員間3輪充分討論後，經桌長綜整3輪所有桌員之意見，最終獲得每主題之總結具體民意成果。「城鄉茶館」實作最後階段，由本署許署長文龍主持最後的總結報告分享，由6主題之各分桌桌長及組員上台發表共同討論的結果。
本次邀集了22縣市承辦單位代表一起喝茶開講，除了讓本署了解現階段各縣市政府承辦單位面臨的問題外，也希望將這種傾聽民眾聲音的民意彙整模式推廣到各縣市，實踐公民多元參與，共同激盪出未來提案和執行計畫時，中央及地方政府密切配合的各項措施，以作為後續政策推動參考。
105年度「均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫」學習輔導講習會簡報檔
內政部營建署新聞
105年度「『均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫』學習輔導講習會」於105年1月11日星期（一）假營建署5樓大禮堂熱烈展開。本次參加研習對象包括有22縣市政府及鄉（鎮、市、區）公所人員及景觀總顧問團隊及規劃團隊人員等，並邀請城鄉風貌相關計畫審查委員蒞臨共同參與指導。希望透過辦理講習會，大家熱烈的互動、溝通及經驗交流，逐步落實達到均衡城鄉的願景及目標。
為紓緩城鄉發展失衡問題，希望透過「均衡城鄉發展暨城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫」，以「鄉鎮拔尖」及「資源整合」推動概念，透過整體發展之診斷與規劃，提出包括生活設施服務提升、產業輔導、就業協助、觀光活動推廣、資金融通及基礎設施建設等面向改善與強化之具體作為，引導中央補助資源之整合投入，打造成為一個具備有就業、就學、就養，適居宜居之小規模成長型之鄉鎮中心，藉由鄉鎮整體發展，以吸引都會青年返鄉定居，逐步實現城鄉均衡發展之目標。
本次講習課程，將共同研習如何提升提案及計畫執行之品質。講習會中就跨域整合、均衡城鄉之觀念內涵、如何落實永續城鄉工程品質、跨域加值公共建設財務規劃、補助型計畫資源整合，及計畫執行中如何彙整民意等面向，分別安排專題講座及城鄉茶館實作等課程，希望從講習會中重要的經驗分享，及伙伴參與式學習的活動中，透過「民眾參與」公開對話的過程，強化政府對民眾的承諾。希望透過政府與民間多元溝通對話，「由下而上」廣納社會各界意見，以滾動檢討方式落實計畫。除了舉辦「城鄉茶館」座談方式，後續將籌組專家顧問行腳團下鄉協助各縣市盤點計畫，了解在地需求是否有落差，以便真正落實執行效果，讓政府的施政能與地方發展需要相互契合，共同實現城鄉均衡發展。
首次辦理的「城鄉茶館」，針對「整合資源扶植地方特色產業，促進城鄉均衡發展」、「中央與地方的行政協調機制」、「創新財務規劃」、「落實永續城鄉工程品質」、「青年留（返）鄉及在地人才培力」及「整合行銷策略與執行」等6個攸關執行均衡城鄉發展推動方案的議題，邀集22縣市承辦單位代表一起喝茶開講，除讓營建署了解現階段各縣市政府承辦單位面臨的問題外，也期盼能將這種傾聽民眾聲音的民意彙整模式推廣到各縣市，實踐公民多元參與，共同激盪出未來提案和執行計畫時，中央及地方政府密切配合的各項措施，以作為後續政策推動參考。
內政部營建署 專題報導
本署102年度補助各直轄市、縣市政府辦理「城鎮風貌型塑整體計畫-跨域整合建設計畫」整體規劃，另於103年5、6月辦理第1次整體規劃審查；103年7至9月間至現地辦理會勘；又於103年9、10月辦理第2次整體規劃審查。
本署於103年11月3日召開「102年度補助各直轄市、縣（市）政府辦理『城鎮風貌型塑整體計畫-跨域整合建設計畫』遴選較具跨域加值效益補助計畫審查會議」，共計審查32件計畫，再分兩階段進行遴選，第1階段由審查委員書面審查後，圈選較具跨域加值之規劃案件，總計入選14案；第2階段再由14案中，由委員圈選及業務單位綜合評核後，遴選出較具跨域加值之7案補助計畫。
本次入選第2階段之7案補助計畫分別為（基隆市：基隆市港岸觀光廊帶整體發展計畫規劃設計；新北市：水映溪谷‧慢遊山城「深‧石‧平」整合計畫；新竹市：璀璨竹塹風華再現-新竹水綠環境景觀再現與產業加值營造計畫；嘉義縣：故宮南院嘉義田園城鄉計畫；嘉義市：嘉義市－林業鐵道藝文之都營造計畫；臺南市：「築夢之溪」－竹溪親水綠廊營造計畫；屏東縣：屏東平原水嫷香蓮根計畫）等，列為「最優先」推動案件，將加強輔導以提送「城鎮風貌型塑跨域整合推動小組」，並經確認後，先行提報行政院核定。
入圍第1階段但未入選第2階段之7案（宜蘭縣：宜蘭舊城再生暨利澤簡地區周邊串連計畫-宜蘭舊城再生；新竹縣：102年度新竹縣臺鐵內灣支線周邊地區跨域整合規劃；高雄市：岡山副都心城鄉特色營造計畫；高雄市：鳳山綠都心－鳳山舊城區再發展計畫；屏東縣：林邊溪沿海地層下陷區三生空間整合調適示範計畫；臺東縣：臺東－山、海、河地景人文綠網型塑計畫；連江縣：馬祖之心－南竿軍事地景觀光發展計畫）等，列為「次優先」推動案件，經輔導及提送「城鎮風貌型塑跨域整合推動小組」後，另再報核行政院。
其餘未入選之18案，因現階段較欠缺跨域整合、加值及發展潛力，故請各縣市政府持續依審查委員意見修正，俾利後續審查及推動。
本署辦理屏東縣102年度「城鎮風貌型塑整體計畫－跨域整合建設計畫」整體規劃案執行輔導及現地會勘（2014-07-31）
內政部營建署 專題報導
本署自102年開始推動城鄉風貌轉型，希望透過整體規劃整合相關部門公共建設資源，共同推動城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫；未來城鄉風貌計畫所著眼，不再僅是視覺景觀美質，而應是需更進一步思考，在面對全球氣候變遷威脅，如何尋找一新的城鎮整體發展及都市水岸空間規劃策略，運用新的規劃設計理念與生態工程手法，詮釋人類生活環境與自然環境結合共生之環境營造結果，讓公共建設計畫之投資能同時達成調適氣候變遷之威脅、都市綠色基盤之建構及營造人與環境共生之目標。
103年7月21日由本署都市計畫組協同中央跨域整合審查委員黃金山委員、賴光邦委員及蔡厚男委員一行人等，至屏東縣輔導及現地會勘該府於102年度申請辦理「林邊溪沿海地層下陷區三生空間整合調適示範計畫」及「屏東平原水嫷香蓮根計畫」2案，此次會勘區域包括林邊鄉、屏東市、九如鄉、長治鄉等地區並於會勘當日聽取屏東縣曹啟鴻縣長現地親自簡報說明。
屏東縣林邊地區屬於經濟部公告嚴重地層下陷地區的範圍，長期遭受海水入侵、土壤鹽化所影響，為高風險的淹水災害潛勢地區。2009年的莫拉克颱風，使林邊鄉被水淹沒長達半個月之久，充分顯露出林邊地區亟待重新型塑城鎮風貌、改善城鎮整體環境的迫切需求。而八八水災後，社區參與及環境意識的提升，也有助於營造林邊地區發展與轉型的契機。本「林邊溪沿海地層下陷區三生空間整合調適示範計畫」從魚塭、濕地、產業再發展，由地層下陷區複層式土地使用、水上極限運動、從養水種電到光電城鎮、高腳屋建築示範，將為綠能產業尋找未來。
「屏東平原水嫷香蓮根計畫」提出了屏東與萬年溪未來的整體性規劃必須提升為「資源網絡整合」概念，以萬年溪沿岸及屏東縣整體環境為對象，於規劃層級提出區域資源整合與串聯之構想，進而針對地方資源特色（濕地資源、山地美景文化等)及空間需求（公共生活空間需求等），以水與綠的主軸建構屏東公園式生活圈模式，在「水、土、林」三位一體的架構下，形塑水與綠共融的低碳區域公園。本計畫針對屏東縣萬年溪流域及其周邊交通網路做整體資源盤點調查，配合各鄉鎮產業發展，強調當地資源點，利用交通網絡做線性串連，使其達到完整的文化生活面、生態觀光面及產業行銷面，做為屏東縣整體規劃願景藍圖。在重現及強化屏東當地資源下，未來也將依循生態國際化思維來建設屏東，包含了水資源再利用、環境教育培養、熱帶花卉產業經營及國際認證制度推廣。
以上2項計畫原則符合本署「城鎮風貌型塑整體計畫－跨域整合建設計畫」整合跨域計畫願景、目標前瞻，及國土復育再生和永續發展的思維，值得支持推動。
為持續擴大跨域加值經濟效益，本署在「跨域整合建設計畫」整體規劃案中，除規範跨域整合建設計畫內容，另包括公共建設影響及受益範圍、整合性規劃評估、財務可行性分析、資金調度運用機制、風險評估與修正、時程控管與承諾事項等。另前於102年9月16日所發布之審議流程及注意事項除為讓地方政府了解後續跨域整合建設計畫申請及審議程序所作之規定，對於跨域整合建設計畫之推動有更清楚的瞭解，未來將嘗試分區辦理座談、工作坊的方式邀集地方政府、總顧問及審查委員進行雙向溝通。
「城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫」跨部會及縣市研商會議（2013-11-30）
內政部營建署 專題報導
為辦理城鎮風貌型塑跨域整合建設計畫，本署與行政院經建會刻正逐步建立跨域整合建設計畫之相關推動與審議機制，行政院102年9月14日訂定「公共建設計畫及周邊整合規劃申請與審查作業要點」，要求各部會彙整型之地方補助計畫，應納入城鄉風貌資源合作平台，並規範跨域整合建設計畫內容，應包括公共建設影響及受益範圍、整合性規劃評估、財務可行性分析、資金調度運用機制、風險評估與修正、時程控管與承諾事項等；本署為建立跨域整合建設計畫後續審議機制，102年9月16日訂定「城鎮風貌型塑整體計畫－跨域整合建設計畫審議流程及注意事項」，以作為後續公共建設計畫規劃及審核之參據；另為辦理公共建設個案工程後續基本設計審議，本署依「政府公共工程計劃與經費審議作業要點」之規定，正研擬修正「內政部辦理公共工程計畫之個案工程基本設計階段審議機制作業規定」。
在跨域整合建設計畫之申請提案上，目前多數縣市政府尚未達預期提案件數目標（每縣市至少核定3案），截至102年10月底止，僅核定補助整合建設計畫整體規劃36案；另在提案計畫品質上，直轄市、縣（市）政府提案計畫常有計畫主軸及亮點不明確、未充分掌握及檢附現況資料以及未確實檢討整合相關部會之公共建設計畫及相關申請補助規定等之情形；又自103年度起城鎮風貌型塑整體計畫將轉型為以跨域整合建設計畫為主，未來環境景觀總顧問及社區規劃師之職能與任務應有所調整，以及因應行政院訂定「公共建設計畫及周邊整合規劃申請與審查作業要點」，未來公共建設計畫未訂自償率門檻者報院核定者，均依該要點規定以自償率30%為計畫補助原則，未來跨域整合建設計畫，具體可行之財務自償比率應如何訂定。
為研商上開事宜，於102年11月6日假本署601會議室召開本次會議，並分別對「有關跨域整合建設計畫之縣市提案能量及提案品質提升案」、「有關跨域整合建設計畫財務自償率設計乙案」、「有關環境景觀總顧問配合新一期計畫轉型之職能及任務調整案」、「有關社區規劃師駐地輔導之功能及任務調整案」等4項議題作討論。
「有關跨域整合建設計畫之縣市提案能量及提案品質提昇案」，會議決議：（一）請各直轄市、縣（市）政府務必掌握提案時程，並儘速依「城鎮風貌型塑整體計畫-跨域整合建設計畫審議流程及注意事項」相關規定，研擬提案計畫報部送推動小組審議。（二）關於提升計畫品質之輔導協商方式，原則採中央審查委員分區認養及縣市自行遴選中央委員雙軌制辦理；請業務單位儘速聯繫審查委員確認責任分區。（三）請縣市政府於文到1週內，將自行遴選中央審查委員名單及未來103年2月提案截止前，預計研提之跨域整合計畫件數送本署彙整。
「有關跨域整合建設計畫財務自償率設計乙案」，會議決議：（一）有關自償率設計部分，原則不設定各縣市補助計畫之基本門檻，惟整體規劃時仍需依計畫審議流程及注意事項規定提出財務評估說明，俾供後續計畫審議及計畫補助排序之參據。（二）至於行政院經建會要求各部會依公共建設特性訂定各類公共建設財務策略、自償率門檻及具體可行之計畫申請與審查作業要點乙事，請業務單位再與本署技正室溝通協調，必要時再向行政院經建會溝通說明。
「有關環境景觀總顧問配合新一期計畫轉型之職能及任務調整案」，會議決議：請業務單位邀請審查委員及總顧問，就未來環境景觀總顧問之名稱及功能任務做進一步溝通。
「有關社區規劃師駐地輔導之功能及任務調整案」，會議決議：社區規劃師駐地輔導計畫仍有必要繼續推動，至於推動方式是否與總顧問合併或單獨操作，由各地方政府視實際操作需要決定。
「有關社區規劃師駐地輔導之功能及任務調整案」，會議決議：社區規劃師駐地輔導計畫仍有必要繼續推動，至於推動方式是否與總顧問合併或單獨操作，由各地方政府視實際操作需要決定。
行政院經建會因近年政府財政收支短缺，為讓資本投入更有效率及引進民間財源投入公共建設，正一步步推動「跨域加值公共建設財務規劃方案」及「公共建設計畫及周邊整合規劃申請與審查作業要點」，要求各部會依公共建設特性訂定各類公共建設財務策略、自償率門檻及具體可行之計畫申請與審查作業要點，目前本部尚未依前開申請與審查作業要點規定擬訂相關補助計畫之審查作業要點報院核定執行，102年9月16日所發布之審議流程及注意事項只是為讓地方政府了解後續跨域整合建設計畫申請及審議程序所作之規定，為讓各地方政府對於跨域整合建設計畫之推動有更清楚的瞭解，未來將嘗試分區辦理座談、工作坊的方式邀集地方政府、總顧問及審查委員進行雙向溝通。
江揆聽取「城鄉風貌計畫推動辦理情形」報告（102-08-15）
行政院新聞
行政院長江宜樺今（15）日在行政院會聽取內政部「城鄉風貌計畫推動辦理情形」報告後表示，近年來政府財政困窘，為讓政府投資更有效率，各項公共建設計畫應加強中央、地方資源整合及部門合作機制，以跨域整合方式引導地方適地適性發展，並進一步凸顯在地特色與創造價值。
江院長指出，內政部所提中央計畫型補助的跨域整合計畫推動構想，有賴各部會積極參與協商，請內政部辦理城鄉風貌計畫時，結合各部會資源共同投入，希望減少中央補助的重複及浪費，以帶動地方整體發展，並發揮計畫投資綜效。
內政部表示，該計畫補助重點包括：新增及改善都市公園綠地、營造都市生態水岸環境、改造重要交通節點景觀、改善市區道路及通勤通學環境、改善公共開放空間人本環境、閒置空間活化再利用及社區環境自力營造等。
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