臺南市政府明知赤嵌文化園區改造工程開挖區域有清代臺灣縣署等地下遺構，但該府先期規劃有欠周詳，復未參採中央研究院、臺南市建築師公會及文化部文資審議等相關建議，執意於成功國小挖設地下停車場，造成工期延宕經年及增耗公帑，並影響學童受教權益及市府施政形象。經監察院教育及文化委員會於113年2月22日通過監察委員林國明、林盛豐提案，糾正臺南市政府。
監察委員林國明、林盛豐強調，臺南市政府辦理赤嵌文化園區改造工程，透過歷史圖資套疊已知工區範圍內有清代臺灣縣署等地下遺構，並進行預防性考古試掘，發現有臺灣縣署遺構、史前大湖文化黑陶與貝塚，屬於高敏感文資區域。該府明知成功國小校園及其附近有臺灣縣署遺構，復未參採中央研究院、臺南市建築師公會及文化部文資審議等相關建議，仍執意在該校挖設兩層地下停車場，致甫開工即發現地下建築遺構及文化遺跡而被迫停工，延宕工期達658日；又未與設計單位取得赤嵌樓原停車場工區辦理變更設計共識，致須重新招標，使該工區之工程設計再延宕逾10個月，並遭文化部取消旅客服務中心工程補助款3,318萬元；且工程歷經多次變更設計，增加設計費、工程款及專案管理服務費達9,686萬餘元，耗費鉅額經費興建之地下停車場迄未完工，核有嚴重違失。
監察委員林國明、林盛豐指出，臺南市政府104年將赤嵌文化園區列為該府旗艦計畫五大園區之一，編列14億1,750萬元辦理赤嵌園區改造計畫，企圖再現赤嵌「署」光，立意良善，卻事前未調查釐清工程基地內遺構可能範圍、形制與構造樣式等，一動工就挖掘到遺構，多次停工復工，最後決議回填遺構，並放棄興建地下博物館；不僅虛耗第三期工程基本設計費281萬餘元，亦直接影響赤嵌園區改造計畫希冀藉由設置地下博物館，結合史學研究、圖書典藏等形塑為普羅民遮城研究資源中心，使園區發揮教育推廣及文化展示之整體效益，未能達成原定目標，應為殷鑑。
監察委員林國明、林盛豐表示，臺南市政府文化局因處理大量地下建築遺構、文化遺跡而延宕工期經年；且工程歷經多次變更設計，該局均未有效督促及控管變更設計進度，延宕議價期程及校舍工程施工進度，致成功國小師生返校期程由原訂110年5月延至113年暑假後，除上下學路程增加外，原校區之自然專業教室、藝術與人文教室、廚房及淋浴間，於安置文賢國中後，尚無相應配置，而圖書館之閱覽區空間亦較原校區小，嚴重影響受教權益及市府施政形象，核有怠失。
調查報告等連結 調查報告連結 糾正案文連結
2022-10-17。回應有關外界關心「赤崁文化園區」一事
2022-03-28。「赤崁文化園區成功國小工程」進度說明
2021-11-29。赤崁樓廣場復原及夜間光環境改善完工 亮麗庭園景觀重現
臺南國定古蹟赤崁樓入口廣場庭院因進行考古挖掘工程，封閉了近兩年。近期因考古挖掘坑回填，園區管理單位針對廣場庭院進行了地面整平、廣場紅磚鋪設、草皮植栽補植、設施改善及夜間光環境建置等工程，讓闊別兩年庭院景觀，成功亮麗復原，加上夜間燈光及巍峨樓閣的古蹟本體，讓人耳目一新。
臺南文化局表示，赤崁樓因進行「赤崁曙光」赤崁文化園區工程及後續考古挖掘工程，園區南側入口廣場庭園及附屬停車場都封閉的近兩年。近期考古挖掘工程已告一段落，因此文化局便積極進行廣場庭園、附屬設施及餘部停車場的復原工作，並於日前完工。
完工後紅磚鋪面搭配大片綠意的草皮、新植的植栽、動線的規劃、石椅與硬鋪面的整平、夜間光環境的設置等，讓整體景觀及夜間參觀氛圍美感大大提升。加上停車場的重新開放，希望大家來參觀赤崁樓時，能更加方便舒適；也更能享受赤崁樓飛宇紅瓦、贔屭碑林及普羅民遮城稜堡遺精古蹟的魅力。
110年10月8日
有關本(8)日議員詢及赤崁文化園區下沉式博物館的後續規劃，文化局表示，赤崁基地具豐富歷史痕跡與堆疊紋理，目前先以完成校舍工程、恢復學校師生回校上課為首要，後續將在經費、工法及現存歷史遺構中尋得分期分區逐步營造的願景打造計畫，並持續與文史界共同討論最適開發及保存再利用模式。
目前進行中的「赤崁文化園區」，整體計畫除國定古蹟赤崁樓及其周邊歷史文化相關設施外，另有成功國小新建校舍、禮堂兼多功能活動中心、旅服中心、下沉博物館及約200台容量之地下停車場。惟因工程開工後，在原已避開的「臺灣縣署」遺構範圍外的臨民族路側，還發見大量豐富之清領以降民居聚落遺構以及各年代文化層古物，甚至包括原古地圖標示、現今早已佚失的「范進士街」街道紋理，使得過去先民生活樣態躍然其上。
本次工程過程中受影響的範圍，主要係下沉博物館設計部分。由於基地更添歷史證據，在民居遺構出土、古蹟委員會對其價值有所指認後，原有設計方案已與具文資身分的程序及做法有所抵觸；下沉博物館規劃，不再是原工序及原14億經費內所能容納。在文資價值提升、現有經費受限條件下，文化局決定以「國小校舍建設優先、地下停車效益與歷史遺構保存最大化」為原則，在歷史考古與古蹟兩專業委員會共同指導下，已完成「遺構分級、階段保存」之明確範圍，先行處理目前工程開發進程，再逐步打造赤崁為富含歷史文化之基地。
文化局指出，赤崁基地是臺灣少數同時兼具有荷治、清領、日治各時期遺構共存堆疊之場域，並存有普羅民遮城與臺灣縣署兩大官署遺跡，豐富情形全國絕無僅有，再輔以民族路側民居日常生活遺構樣態紋理，本基地之稀少性與豐富度更可顯現。
為了能將新發見歷史遺構結合博物館，以國家級資源升級園區規劃，市府目前已先行爭取文化部411萬元辦理「普羅民遮城與周遭遺構調查發見計畫」，期望能進行試掘調查，明確定位縣署歷史脈絡與位置，配合本次首度發見之清領民居紋理，能更清楚提供下一階段博物館擘劃方向，也從而減少過去面臨的設計與施工變數，加深本園區博物館之縱深，不再僅侷限於民族路一隅，成為更永續、更具規模的特色博物館。後退是為向前，文化局期望在兼顧校舍及停車場已近完工的開發效益下，將博物館規劃和已完工部分脫鉤，未來能對國家級園區及博物館整體，做更完整、能見度更高的願景規劃。
109-06-19。赤崁文化園區改造升級 與文化資產共存共榮
109-06-02。赤崁文化園區改造工程遺構後續處理措施說明
2018-10-16
「赤崁文化園區改造工程」耗時1年多規劃，今(16)日於成功國小舉行動土儀式，由市長李孟諺偕文化局長葉澤山親自主持，邀請交通部公路總局養護工程處副處長汪令堯、軸組聯合建築師事務所建築師孫全文、成功國小校長鄭國斌等嘉賓共襄盛舉，現場由成功國小獅隊表演揭開序幕，正式宣告赤崁文化園區邁入新局，工程預計110年8月完工，將共同迎接113年台南建城400年。
李市長表示，赤崁樓、安平古堡、孔廟堪稱台南三大瑰寶，而「赤崁文化園區改造工程」已獲文化部及交通部相關補助，現也積極向教育部爭取成功國小校舍改建，目前一、二期投入金額達16億，第三期計畫正報請核准，未來參照巴黎羅浮宮，將設施建於地下，保留地上完整性。
葉局長補充，赤崁文化園區屬新十大旗艦計畫之一，也是5大文化園區最後開工處，預計於110年8月完成，這次設計名為赤崁「署」光，期盼打亮台灣近代400年輝煌。
葉局長表示，台南是台灣歷史核心區，而赤崁樓周邊涉及許多歷史文化遺構，引起民眾關心工程是否造成影響，為此特請文資處考古中心探勘，保護遺址不隨便動土。此外也訂定標準，未來興建設施高度不得超過赤崁樓，古蹟廣安宮及陳世興古宅也將一併修復，並串連周邊新美街(石精臼)、西門路(五條港)等，重現歷史場域。
擔任「赤崁文化園區改造工程」共同計劃主持人的孫教授表示，世界先進國家皆擁歷史中心區，此次透過都市計畫與古蹟保存打造「赤崁文化園區」，規模達2.5公頃，未來將有都市廣場、歷史遺址展覽場、赤崁博物館、改建後之成功國小、遊客中心等，使其成為集步行、觀光、生活的歷史空間。
帶領成功國小獅隊的陳展興老師表示，目前成功國小遷至文賢國中，將於三年後回歸，這次帶領小朋友一同參與典禮，目的希望使他們對學校和赤崁樓能留下記憶與連結。
競圖作業期程
招標公告：105年9月1日
繳交投標文件：105年10月20日
10:00AM
資格標開標：105年10月20日
11:00AM
評選日期：105年11月2日-105年11月3日
公布評選結果：105年11月4日
2016-11-30
「赤崁文化園區」長久以來為臺南府城舊城核心，其重要性及敏感程度顯而易見，因此市府在啟動園區改造工程規劃前，即於去(104)年7月委託專業團隊庶古文創事業股份有限公司辦理「赤崁文化園區規劃案範圍內遺構調查計畫」，期能進一步瞭解這塊蘊藏豐富歷史的區域究竟仍有多少資產深藏其中。本(105)年7月調查工作已告完竣，有關本日議員質詢園區規劃議題，文資處謹就史前考古遺址與臺南縣署遺構的調查結果與後續處理，說明如次。
此計畫之試掘研究結果與後續處理，可分「史前遺址」與「臺灣縣署遺構」兩方面說明。關於「史前遺址」的部分，本次研究於成功國小操場東半部與東北端之5處探坑出土史前文化遺留，姑暫稱「赤崁疑似遺址」，深度約在現有地表下0.7～1公尺之間，但數量不多，文化層並不明顯。團隊提報文資處後，本處即依《文資法》第43條規定，排入今年9月9日遺址審議大會進行列冊追蹤審查，經大會決議，此處疑似遺址暫不列冊追蹤。而此地原有可能連續分布的史前遺址，在經年累月的建設下，早已被既有校舍破壞、擾動，為了避免更大的擾動破壞，「赤崁文化園區」的規劃從最初便考量此基地上的多重歷史發展，新的建築量體都僅運用既存校舍早已開發之範圍。惟為求謹慎，市府仍要求廠商，未來如有任何下挖工程，仍須配合施工監看進行；若發現任何具價值之標的，將立即停工，依法辦理後續程序。
為求妥慎，並避免赤崁文化園區的文史資源遭受損害，文資處也參照透地雷達偵測以及歷史圖層套疊結果，於今年稍早委託中研院於赤嵌樓東北側進行「原普羅民遮城東北稜堡遺構試掘計畫」。此計畫目前已完成田野發掘，待此案接續進行相關資料分析研究後，可更確認其價值，未來並將審慎評估如何進一步研究並予妥善保存。
文資處強調，針對「縣署遺構」、「原普羅民遮城東北稜堡遺構」以及此區域內任何文化資產的存在，市府一直都保持最審慎嚴謹的態度，不僅將前述「赤崁文化園區規劃案範圍內遺構調查計畫」研究報告作為競圖招標之附件，提醒競圖廠商此區之珍貴文史價值及敏感度，並於招標文件中要求相關規劃均不得破壞遺構之完整性，並須提出施工期間的監看以及發現遺構之後續處理方式。此次得標團隊的規劃設計，並無針對縣署遺構分布密集處進行新的開發，而是維持原有面貌，以保留未來保存再利用的可能性；由於深具古蹟再生經驗，得標團隊亦主動於服務建議書中敘明，未來施工工區擬再次進行試挖掘，以確保不會破壞具價值之標的。
市府特別強調，「赤崁文化園區」的改造工程並非為了開發，更不純然著眼於解決舊城停車問題，而更希望擺脫凍結式保存觀念的桎梏，與世界保存趨勢接軌，將國定古蹟赤嵌樓鄰近重要歷史文化元素以更好的規劃予以保存，除卻不合時宜的建物景觀，讓赤嵌樓成為臺南的文化資產詮釋中心，這也符合長久以來居民及地方民意的期待。一如玻璃金字塔為羅浮宮帶來新生命，市府也期待「赤崁文化園區」整體環境融合新舊的重新規劃設計，也能為舊城帶來新契機，讓歷史文化遺產與當代都市生活深度融合，成為國家歷史門戶的新亮點。
2016-11-04
「台南市赤崁文化園區改造工程」競圖評選結果，前5名獲獎團隊今（4）日揭曉，由軸組聯合建築師事務所獲得第一名，取得優先承攬該工程規劃設計及監造案的重任；賴清德市長特別頒發獎狀、獎金表揚各獲獎團隊，協助擘劃赤崁文化園區未來願景的努力與付出，期待在第一名團隊精心設計下，未來能讓赤崁文化園區呈現煥然一新的風貌。
賴市長表示，參加競圖的8組建築團隊都相當傑出，都具備完成此次重大建設的條件，評選委員要從中選出一組團隊，實在不容易，非常感謝7位評選委員的辛苦。
賴市長恭喜軸組聯合建築師事務所獲得首獎，表示市府相當期待赤崁文化園區這個攸關台南文化建設的里程碑，透過獲選團隊的精心規劃下，能讓當地區域可以煥然一新，卻又不失去原有的文化內涵，進而彰顯台南文化的高度。
賴市長同時感謝8組建築師團隊的參與，表示大家的參與，對台南的建設具有重大意義，由於市府正推動不少重大建設，未來還有很多機會和各建築團隊合作。
赤崁文化園區競圖經評選結果，由軸組聯合建築師事務所獲得評選第一名，取得優先承攬臺南市赤崁文化園區改造工程規劃設計及監造案的重任。第2至5名分別是邱文傑建築師事務所、九典聯合建築師事務所、石昭永建築師事務所及姜樂靜建築師事務所。
軸組聯合建築師事務所談及設計理念表示，赤崁樓是台南歷史文化中心，這個區域內有早期居民聚落，百年的成功國小，其設計構思就是要回復300年前的歷史場景再造，並建構步行區，至於地下很多重要又豐富的遺構，將予保留並且完整的翻轉呈現出來，未來應可提升台南在台灣的地位。
市府文化局表示，位於本市中西區民族路、赤嵌街、成功路及赤崁東街圍繞範圍內的「赤崁文化園區」，園區基地，包括有國定古蹟赤嵌樓、中西區成功國小以及大士殿等建築單元，長久以來都是府城舊城的核心地區，具有文化意義上極高之特殊性。市府期望透過園區環境的整體再造，提升公共設施與交通基礎建設，推動舊城歷史記憶與文化底蘊延續發展，讓赤崁文化園區成為老府城最優質的新亮點。
本案委託設計暨監造服務預算約3,452萬元，第一期發包工程預算約新台幣6億7,300萬元；另，市府訂於11月11至20日將獲得首獎之模型展出於國定古蹟赤嵌樓內，讓社會各界瞭解本次評選優秀作品之設計構想及規劃內容；文化局也將同時安排獲選第2至5名的設計作品、實體模型、說明圖版等在成功國小圖書館公開陳列展出。
針對有人質疑園區改造是否危及疑似遺址，文化局嚴正指出，市府對於本案一直以來都秉持著一個最重要原則，即「設計方案絕不可對古蹟或是遺構造成任何傷害」，競圖說明中也清楚指出高敏感的文資區域應避免設置地下停車場，事實證明參加競圖的8家團隊也都秉持專業，以最審慎嚴謹的態度來進行此一臺灣歷史重要場域的空間設計。在需向下施工的範圍，獲選團隊原本就設計在園區的非敏感區域，即既有校舍區塊，完全避開兩次試掘的敏感地帶。未來工程進行中，市府及設計團隊也會實施最謹慎的全面監看，將相關疑慮發生的可能性降為零。
2016-11-01
眾所矚目的「台南市赤崁文化園區改造工程」國內競圖，經上網公告招標、開標結果，計有8組團隊通過資格審查參與競圖，評選會議將於2、3日召開。今（1）日，市長賴清德特別頒發7位評選委員聘書，同時感謝評選委員秉持專業，為赤崁文化園區徵選出最佳設計方案與最優秀設計團隊，協助市府推動赤崁文化園區能以全新姿態，展現在市民及所有國人眼前。
賴市長表示，赤崁文化園區對台南相當重要，最主要有三個意義，就文化層面而言，赤崁樓是國家一級古蹟，再者成功國小是百年小學，第三就是此案完成後，將提供完善措施解決中西區交通需求，此案包涵了文化、教育和交通等三個層面，同時呼應台南是文化首都的城市建設目標，這是台南市民的光榮，也是對台灣的認同。
賴市長表示，推動中的五大文化園區旗艦計畫，包括己完成的玉井噍吧年文化園區、新化大目降文化園區，進行一半的水交社文化園區、已遴選建築團隊的左鎮化石館文化園區，最後就是赤崁文化園區了，非常感謝8組建築團隊參加赤崁文化園區改造工程設計案。
「台南市赤崁文化園區改造工程委託規劃設計及監造案」評選委員會由市府邀請國內知名專家學者共7人組成，包括成功大學建築學系主任鄭泰昇教授、王明蘅教授、金光裕建築師、大地工程技師公會陳江淮前理事長，以及市府吳宗榮副市長、李孟諺秘書長及文化局葉澤山局長。
市府文化局表示，台南是文化首都，位處舊城發展中心的赤崁地區，是府城發跡最早的區域之一，早期公共設施與建設規劃現已逐漸老舊、不敷使用；赤崁文化園區為市府新旗艦計畫所規劃的五大文化園區之一，整體基地面積達2萬4,602平方公尺，工程包含停車場興建、成功國小校舍改建，以及赤嵌樓景觀規劃工程。園區包含國定古蹟「赤嵌樓」，具有文化意義上極高的特殊性，市府期望藉由這次改造工程，讓赤崁文化園區成為老府城最優質的新亮點，再現赤崁歷史風華。
11月2、3日評選會議正式展開之前，為深入瞭解基地概況，部分評選委員今(1)日已先行前往現勘，針對赤崁文化園區範圍內之國定古蹟「赤嵌樓」及附屬停車場、成功國小校園，進行實地勘查。
本案第一期經費預估為新台幣6億8千萬元。為徵選具前瞻性、創意性並珍惜歷史價值之「赤崁文化園區」規劃設計團隊，市府先進行委託規劃設計及監造技術服務，採購金額約新台幣3,452萬元。
為鼓勵優秀建築師團隊踴躍參與本案，並設有競圖獎金：第一名優勝廠商將取得優先議價權，第二名、第三名廠商獲得競圖獎金新台幣50萬元、25萬元，第四、五名分別獲得競圖獎金新台幣15萬元、10萬元，期盼透過國內優秀建築師激盪出多元的設計火花，為「赤崁文化園區」展開再生的新面貌。
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