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「安平港歷史風貌園區特定區計畫」位於臺南市安平區西側，因應近年來安平地區觀光遊憩蓬勃發展，市府依法於106年啟動都市計畫第二次通盤檢討，全案經各級都委會審議通過後，除涉及市地重劃範圍內容刻由市府地政局辦理相關作業，其他變更案件考量都市發展效益採分階段發布，近期細部計畫第二階段於111年5月9日公告發布實施。
市府都發局表示，本次發布內容係配合111年3月9日主要計畫發布實施案件修訂土地使用管制事項，以及一處第三種港埠專用區完成回饋後變更為第五種港埠專用區，日後該土地可開發為遊艇船舶、觀光遊憩及旅客住宿等相關設施使用，將促進安平水景橋週邊地區水岸活動機會及創造嶄新遊憩風貌。
市府都發局指出，經本次都市計畫通盤檢討後，土地使用更能切合安平港地區發展需求及塑造豐富的自然人文景觀遊憩風貌。全案計畫書、圖已刊載於市府首頁之「市政公告」( https://www.tainan.gov.tw/ ) 及市府都市發展局首頁之「公告事項/都計發布實施」（https://udweb.tainan.gov.tw/）供公眾查閱。
107-08-17
「安平港歷史風貌園區特定區計畫」最早為95年發布，後於101年辦理過第一次通盤檢討。綜觀臺南市近幾年以文化自明性為定位，同時安平港特定區也陸續投入相關建設，生活型態與時俱進，且因已屆法定檢討年限，因此，於106年啟動第二次通盤檢討程序。
本案經召開多次會議研商各項議題，於107年8月8日辦理草案公開展覽，以新舊文化融合、推動港市合作及打造低碳觀光小島等目標作為本次思考特定區檢討的主軸。總體而言，本次檢討的重點內容包括：
一、漁光島北側地區，現行港埠用地非屬漁港及商港範圍，再者原舢舨碼頭計畫已無推動需求，土地定位不明影響地區環境發展，因此本次整體考量漁光島自然景觀風貌及土地使用情形，以兼顧地區產業及維護景觀風貌為目標調整為低度利用之聚落、休閒分區並配設必要之公共設施用地。
二、漁光島南側地區，考量當地觀光發展需求與聚落分布型態，依據現況土地利用情形調整為住宅區及修正道路系統，另為解決公共設施保留地情形，將周邊未開闢之公共設施用地納入整體開發取得。
三、依據安平漁港計畫所訂土地使用定位，配合檢討都市計畫分區，如水景公園南側港埠專用區，漁光島北側機關用地及原舢舨碼頭周邊地區等。
四、德記洋行西北側公園用地，經查原為具合法建築之住宅區所變更，為保障既有合法權益，調整為特定住宅區。
五、四草大橋下之車站用地配合機關及地區發展需求，調整為機關用地及停車場用地。
六、檢討無法執行或已不適之附帶條件地區，依原附帶條件精神調整都市計畫內容。
目前都市計畫進行公開展覽作業階段，計畫書、圖內容除於本局都市計畫管理科公告欄及安平區公所提供翻閱，公告檔案另同步刊登於市府及本局網站；此外，為利都市計畫訊息周知，本案預計於107年8月29日(三)晚間7點於沙灘忠誠活動中心及107年8月30日(四)晚間7點於漁光里活動中心召開2場都市計畫草案說明會。市民團體可於公開展覽期間，填寫都市計畫意見書至市政府都市發展局，所提意見將會於公開展覽作業後提送臺南市都市計畫委員會審議。
安平港國家歷史風景區【臺灣網站典藏系統】
◆ 附件_相關活動
本會第1205次委員會議原則同意文建會所報台南市政府修正「安平港歷史風貌園區籌建計畫書」
經建會新聞稿
94-04-25
經建會新聞稿
94-04-25
一、計畫緣起：
本計畫由文建會陳報行政院，屬「挑戰2008：國家發展重點計畫」中「觀光客倍增計畫」之一子計畫，由文建會主政，台南市政府執行。
二、計畫內容：
（一）計畫範圍：位於台南市安平區，以安平港地區為核心，包含安平舊市區之歷史遺跡、廟宇、古堡、砲台等歷史文化資產、安平漁港、北邊鹽水溪口、南邊之漁光里及安平商港15至21號碼頭。
（二） 具體措施：主要分歷史核心區計畫、觀光發展計畫及漁港建設計畫三大部分。
1. 歷史核心區計畫：
(1) 熱蘭遮城暨周邊環境整頓：包括王城試掘及後續環境改善計畫、熱蘭遮城博物館、古堡暨洋行公園建設、歷史水景公園建設、湖濱水鳥公園闢建、環港步道建設等。
(2) 億載金城周邊環境整頓：包括港濱歷史公園建設、南陽艦修復暨展示等。
2. 觀光發展計畫：主要為遊憩碼頭景觀及設施工程等。
3. 漁港建設計畫：主要為漁業碼頭近海魚市場遷建等。
（三）計畫期程：92年至96年。
（四）計畫總經費：30億元。
（五）計畫目標及效益：
1. 提昇安平為歷史、文化生活博物館。
2. 形塑安平親水內港意象。
3. 打造台南成為國際旅遊城市
4. 向世界展示台灣特殊文藝地位。
5. 提昇地方工作機會及經濟發展。
三、本案經提經建會94年4月25日第1205次委員會議討論，獲致結論如次：
（一）本案「安平港歷史風貌園區計畫」經台南市政府依行政院指示修正計畫內容，精簡工作項目，以歷史核心區為建設主軸，觀光發展及漁港建設為輔，對維護該地區歷史文化資源，營造成為全國具有地標性的親水歷史文化生活園區，確有助益，原則同意。惟本計畫範圍內先前有關安平商港15號-21號碼頭用地原規劃利用是否仍妥適，請交通部與台南市政府再行溝通協商，必要時，請交通部另案陳報行政院核裁。
（二）本計畫年期依行政院94年1月核定之「挑戰2008：國家發展重點計畫」，應修正為92至96年。
（三）本計畫範圍內具市場性之有償設施，如港岸旅遊區、漁光島國際渡假村、遊憩碼頭等，應由民間投資、建設及經管，請台南市政府辦理評估及招商作業。
（四）本案包括歷史核心區計畫、觀光發展計畫遊憩碼頭週邊改善及漁港建設計畫三部分，並以歷史核心區計畫為主，由文建會主政，委由台南市政府辦理各項建設。至遊憩碼頭週邊改善及漁港建設則分別由交通部觀光局及行政院農業委員會漁業署專案另依執行需要核辦。
（五）本計畫經費之編列，有關歷史核心區建設部分，至94年止已編列6.28億元，未來各年度經費需求與預算編列應循年度先期作業程序審查辦理。另遊憩碼頭及漁港建設部分，請台南市政府洽交通部觀光局及行政院農業委員會漁業署，依各年度執行需要協商編列。各項建設各年度所需經費，屬於中央負擔部分，請於行政院核定各該主管機關年度歲出概算額度內調整支應，並請台南市政府依計畫時程，確實執行。
「安平港歷史風貌園區計畫」於91年5月由行政院列入「挑戰2008：國家發展重點計畫」－「觀光客倍增計畫」之重要分項計畫，臺南市政府並即委託「財團法人成大研究發展基金會」展開規劃作業，並於91年底完成綜合性規劃報告，92年報行政院審核；其間因中央主管機關權責未定，及計畫內容多次審議修正，致整體計畫至94年5月20日始獲行政院核定（院臺文字第0940019977號函），其中計畫期程依行政院94年1月核定之「挑戰2008：國家發展重點計畫」，修正為92至96年，中央投資經費計30億元。
本計畫為能如期達成「挑戰2008：國家發展重點計畫」之目標，有執行急迫之必要性，故於92年度計畫報核時即同步編列經費執行，惟自92年度至95年度止僅核編補助經費9.44億元，勢將無法依原訂期程完成，且計畫執行因年度預算審議延誤、用地取得、違建拆除、及流標等因素影響執行進度，經行政院經建會於95年6月12日第1255次委員會召開執行檢討會議，決議「本計畫為『挑戰2008：國家發展重點計畫』項目之一，計畫期程為92至96年，惟因執行進度落後，總經費30億元迄今僅獲核列9.4億元，勢將無法依原訂期程完成，請台南市政府加速執行及研提整體修正計畫報核。」
本次修正計畫主要將對整體計畫之『發展定位』及『執行成果』檢討各分項計畫，並增列權責部會編列經費協助推動，中央投資經費仍為30億元，計畫期程將由92至96年展延至99年，並據以調整年度工作分項及經費需求，以期後續工作能順利推動執行，確實達成計畫目標及效益。
安平港發展計畫 打造東方威尼斯（2009/10/11）
【經濟日報╱記者邱馨儀／台南報導】
台南市長許添財表示，歷經七年規畫、發展的安平港國家歷史風景區計畫，將於明年完成第一階段的發展工作，要將安平港打造為東方的威尼斯城，兼具更多面向發展，預計可帶來千億元產值效益。
「安平港國家歷史風景區未來發展研討會」9日在香格里拉台南遠東國際大飯店國際會議廳舉行，希望藉專家、學者共同探討安平港國家歷史風景區的未來定位及發展，開啟邁向國際的新契機。
許添財表示，安平港國家歷史風景區明年將完成第一階段發展，在其間相關配套工程，中央補助公共建設經費30億元，市府負擔約22億元，總計投入52億元。
安平港國家歷史風景區未來發展研討會，由台南市21世紀都市發展協會針對「安平港國家歷史風景區發展」進行簡報，針對安平歷史定位、文化資產保存、歷史風貌維持、分區計畫、文化觀光發展、生態環境保護及招商計畫等做為未來該區發展性，希望吸引更多民間投資，預計會帶來千億元產值效益。
許添財指出，該計畫雖即將完成第一階段，但有關基礎工程未來還需挹注10多億元經費，以讓廣達500多公頃的歷史現場，從西元1624年到目前累積的歷史文化資源，做一個完整的整合及呈現，在世界上變成東方的威尼斯，同時將台灣開台近代史發跡以來近400年的時空交會，完整的呈現。
許添財說，台灣將因為安平港國家歷史風景區的重新打造，將與國際重新接軌結合；台灣因為外來殖民統治，歷史出現無限的斷層及碎片，時間的縱軸、空間的橫軸都必須加以整合，打造呈現出立體完整架構及美麗新的台灣面貌，這也是大家所期待的。
台南市21世紀都市發展協會指出，台灣的歷史是從安平開始的，17世紀原住民平埔族稱安平為台窩灣，清朝時安平舊稱「大員」，台灣原本是安平的地名，後來變成整個島的名稱。安平是台灣歷史的發祥地，也是「國家歷史」發祥地。
歷經380多年時空變遷後，先民在安平遺留下來的豐富獨特歷史文化資產，海岸、運河圍塑而成的安平港以及水岸地區，更擁有成為全台第一個兼具商業、漁業、文化等親水觀光休憩綜合性港灣，安平港區將被打造成為一個國際級的、親水的歷史文化生活博物館。
「安平港國家歷史風景區」全區面積476公頃，如包含水域則有600公頃，規劃內容包括歷史、自然、社區、地方產業等四個主題的14處分區計畫，並整併於三個主計畫。分別是歷史核心區計畫，包括熱蘭遮城暨周邊環境整頓計畫、億載金城周邊環境整頓計畫；觀光發展計畫包括遊憩碼頭、灘旅產業區、漁光島灘岸旅遊區、漁光休閒聚落區；以及漁港建設計畫。
安平的觀光人數已占全市觀光人數比重的四成，七年來安平區商家產值成長六成，除提供相當多的工作機會，除促進鄰近地區商業發展機能，更有效帶動園區周邊的五期重劃區、運河沿岸、湖美地區等房地產的活絡發展。
許添財對安平港國家歷史風景區的發展有兩大期許，第一是打造成為古都中的古都，第二是重新形塑成為東方的威尼斯，成為世界旅遊聖地。
在未來發展方面，台南市政府將爭取風景區後續經費，達成永續發展的「安平港國家歷史風景區」計畫；在八年來努力下，已為安平區未來發展打下雄厚基礎，但如熱蘭遮城重現、烏特支堡戰役紀念園區、舊聚落歷史風貌維持、亞太美術館等，都很有意義且有必要做，只是經費相當龐大，經常性的維護管理工作也需要有單位及經費來經營，所以透過研討會方式，由產、官、學及地方代表充分討論並凝聚共識，讓風景區的未來發展能獲得充分引導與保障，使「安平／大員」，一個台灣的代名詞將重新躍上國際舞臺。
安平港國家歷史風景區計畫
全區面積476公頃，如包含水域則有600公頃
■ 三個主計畫
1. 歷史核心區計畫
(1) 熱蘭遮城暨週邊環境整頓計畫
(2) 億載金城週邊環境整頓計畫
2. 觀光發展計畫
包括遊憩碼頭、灘旅產業區、漁光島灘岸區、漁光休閒聚落區等4處分區計畫
3. 漁港建設計畫
包括漁業碼頭、活魚儲運中心等2處分區計畫
■ 重現熱蘭遮城
緣由：
西元1624年荷人佔據澎湖、台灣，荷蘭東印度公司在安平築城，與普羅民遮城(赤崁樓)間隔著台江內海對勢，當時的安平稱為「奧倫治城」(Orange Castle)，到了1627年更名為「熱蘭遮城」，作為荷蘭對東亞及中國沿海之貿易、行政中心。
目前城內建築遺構：
共十處城郭，其中有確定為熱蘭遮城原構造物之一部分，為原熱蘭遮城三個城門之西城門及西北城門；另有為原角城西南角之黑得爾蘭稜堡殘蹟，可檢視原稜堡之規模與形狀，牆上並可能存有鄭荷砲戰之遺跡。
熱蘭遮城博物館：
安平古堡裡面真正的一級古蹟係在熱蘭遮城博物館後方那一片台灣城殘蹟，其他還有九處熱蘭遮城城垣暨城內建築遺構被指定為古蹟，但大部分隱蔽在民宅之中不見天日。
2010年歷史水景公園完成之後，可以有渡輪或遊艇從水路來，重回1660年代到安平的方式，安平古堡在東興洋行這邊可再增一處入口，一方面有看古城牆歷史遺蹟，一方面可以更舒適進入安平古堡。
■ 相關建設招商計畫
1. 安平港國家歷史風景區灘旅產業區觀夕平台，及19公頃之橋頭海灘公園
2. 漁光島灘岸旅遊區安平商港擴建後將成為兩岸通航之重點通商口岸，可開發成為獨特觀光渡假島
3. 歷史水景公園 原有歷史水域與安平港開放水域連通，重整強化此歷史水域定位，未來將規劃遊艇碼頭
4. 遊憩碼頭商店街 區內有國家級門戶景觀，可開發商店街、餐飲業與遊艇碼頭，提供園區整體之觀光人潮購物與餐飲需求
5. 遊憩碼頭 保存當地的歷史時空背景，加入當地新思維，打造安平港輝煌的門戶意象
6. 遊園單軌電車系統小型公車網路或單軌電車系統之建置與營運，與區內車站專用區結合各項運具之接駁、轉運、停車場及商場等功能多目標開發
（資料來源：台南市政府）
安平港歷史風貌園區整體計畫歷程圖
榮獲美國濱水中心- 2004親水之都競圖賽規劃類首獎（亞洲唯一得獎城市）
2005-08-05
台南市政府推動的「安平港國家歷史風景區」獲得美國密爾瓦基親水之都waterfront計畫類首獎，十月十五日由許市長添財率領市府團隊一行十人前往美國密爾瓦基市領取該獎。
美國水岸中心是一個教育性的非營利機構，位於華盛頓特區，是協助擁有水岸的城市及城鎮發展長期的水岸計畫，以善用水岸資源及保護環境為主要宗旨。此次得獎的城市除了台南市之外，還有「明理亞波里、舊金山、多倫多、密爾瓦基、溫哥華、費城等城市之水岸設計，台南市是唯一獲得此獎的亞洲城市。
美國水岸中心盛讚「安平港國家歷史風景區計畫」是高度尊重地區文化及歷史紋理，對亞洲其他發展中國家而言，是最佳的示範。
「安平港國家歷史風景區」是行政院「挑戰2008－國家重點發展計畫」，計畫期程六年，目前為第二年，計畫範圍涵蓋安平區及安平漁港、漁光島，內容共計有十七項子計畫，包括傳統聚落的整修整建、古堡暨洋行公園、港濱歷史公園、環港步道、水景公園、遊憩碼頭、灘岸旅遊區及亞太美術館等。
許添財市長獲獎後指出，「安平港國家歷史風景區」的得獎，除了肯定了台南市政府，也顯示該計畫的發展潛力獲得國際的肯定，此計畫不但是台南市民的期待，也是國際社會的期待，所以這不只是一個榮耀，也是一項更沉重的責任。
經建會新聞稿
100-04-11
100-04-11
行政院為保存歷史文化資產，以及健全觀光產業發展環境，每年均由經建會負責審議之公共建設經費，投注數十億經費於相關文化及觀光建設。其中，自2003年即著手推動之「安平港歷史風貌園區計畫」，經過經建會及相關部會8年努力，終於至2010年推動完成相關建設。總計本計畫在8年內，中央共編列約20億元的公共建設經費，其成果不但使安平港歷史街道、建築古蹟等文化資產得以完整的保存，同時也達成安平港成為國際級歷史文化生活博物館園區之目標，並帶動每年約184億元之總體經濟效益。
17世紀荷蘭人在安平（熱蘭遮城）築城，以此作為荷蘭對東亞及中國沿海之貿易、行政中心，因此留下許多寶貴的歷史文化資產。本計畫主要內容是以台南安平港地區為核心，將安平舊市區之歷史遺跡、廟宇、古堡、砲臺等歷史文化資產與安平漁港、北邊的鹽水溪口附近結合，規劃成為一個文化、知性、藝術及親水遊憩區。經過中央經費之挹注，以及文建會、交通部、內政部、農委會及臺南市政府8年共同努力，目前已推動完成古堡暨洋行園區景觀改善、歷史聚落更新維護工程、熱蘭遮城博物館、蚵灰窯文化館、安平樹屋、運河博物館、船博物館德陽艦修復暨展示工程、歷史街巷及傳統民居改善、17世紀臺灣船（古代戎克船）復原計畫、歷史水景公園、港濱歷史公園等重要工作，成功重現了這些文化資產昔日的歷史風貌。
除了前述歷史文化風貌再現之效益外，安平港歷史風貌園區開發亦帶來相關總體及觀光產業效益，估計每年約可增加184億元之經濟效益，同時全區可提供約5,100個工作機會。近年來透過各項文化藝術活動，估計亦已帶動安平區周邊商圈營業額約達30億元，有效促進本園區休閒及觀光產業之蓬勃發展。另隨著園區建設之陸續完成，安平區古蹟門票收入亦由92年的2,185餘萬元，至99年底增為4,722餘萬元（增加116％），安平區古蹟區旅遊人次由92年63餘萬人次至99年底增為187餘萬人次（增加197％），皆呈現倍數以上的成長。
本計畫歷經多年努力，於99年底終於執行完成，使得安平港周遭的自然及人文環境、歷史文化資產得到妥適的保存及利用，並有效結合觀光旅遊、強化地方經濟，展現安平港在臺灣歷史上的重要地位，對於臺南市整體的文化發展意義重大。至於後續相關設施營運管理計畫將由台南市政府負責，並朝委外經營及永續發展之方向，以期創造更多產值效益。
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