朴子日式洋風小鎮 整合建設計劃啟動（2015-08-19）
嘉義縣政府因應故宮南院年底試營運，將太保市及朴子市定位為故宮東門戶與西門戶，並爭取中央補助經費，將以朴子市內豐富的醫生館等日式洋風建築群資產為基礎，打造成為富涵文化歷史的「日式洋風小鎮」新亮點，讓遊客與在地年輕鄉民能體驗日治到民國街屋之美。
嘉義縣政府19日於文化觀光局舉行「朴子市整合建設計畫」啟動記者會，縣長張花冠表示，為了打造阿里山下新觀光旅遊帶，近幾年來極力向中央爭取經費以推動均衡城鄉發展，藉由推動跨域合作及資源整合投資，結合朴子市（包含周邊太保市）既有資源整合投入，帶動周邊發展，以建構具在地就業與足以媲美都會區服務水準的就學、就養生活環境，短期希望減緩鄉村人口外流之現象，長期希望達成外流人口鮭魚返鄉的目標。
朴子市長王如經也在記者會上表示，朴子為嘉義沿海小鄉鎮，繁榮一時，近年因為人口外移、老化嚴重，發展遲緩，如果這項計畫順利推動，勢必讓朴子再次亮起來，令人期待。
這項計畫分為三大主軸，包括「文化歷史街區再造計畫」、「小鎮生活計畫」、「魅力小鎮休閒遊憩計畫」，共分36項子計畫，總經費6億4235萬元（中央補助5億9185萬元、民間投資或贊助款約5000萬元），已經行政院核定，預計自104年至107年執行。
縣府表示，早期的朴子市為台灣房屋遷移業大本營，且傳統閩南式三合院建築幾乎隨處可見，其中又以朴子市德興里的棋盤式三合院聚落最具特色，至今朴子市舊城區內尚有多條早期重要通達巷道，且留有很多歷史建築及有趣佚事。
另外，朴子市從日治時期發展至今，經統計從事醫療產業之人數超過300人，其中又以醫生為主要大宗，這些醫生於執業後，因其求學期間所受新式教育，故回鄉後於朴子舊城區相繼興建醫生館，許多建築物採西式的現代性建築，外以西元17世紀盛行的巴洛克式建築為概念裝飾，成為一片紅磚三合院式街屋為主的舊城區中的特殊建築，且因舊城區密度較高，一時竟帶動開元路及中正路整體建築風格的改變，現存醫生館不僅代表著朴子地區居民的高醫療幸福指數，也儼然成為日治時期台灣醫療文化的縮影。
這項「朴子市整合建設計畫」以朴子老建築核心區的日式洋風宿舍群、時光旅店、醫生館等進行文化歷史街區再造，以配天宮、日新醫院區、開元老街屋區及中正路老街區作為主要節點，希望遊客以步行方式漫遊街區，漫步朴子街區一轉角就會遇見老建築、舊旅社或醫生館，巷弄中體驗日治到民國街屋之美，遇見傳統桶店、槺榔掃帚、竹製蒸籠等手工技藝，品嚐在地特色小吃。
藉由老街區再造的機會，扶植小鎮在地刺繡手工藝及有機農特產推廣行銷，藉此吸引並留住在地青年返鄉安居，營造魅力小鎮休閒遊憩機會。透過規劃水道頭暨刺繡文化園區，以水道頭園區、舊日式宿舍群及刺繡館等建築，塑造日式風情小鎮，並將朴子老街區，打造成為步行漫遊朴子趣街區，同時配合故宮南院，建構都心軌道等綠色交通網絡。
文化觀光局長吳芳銘強調，希望藉由這項計畫，讓朴子核心地區邁向「適居（4G，4 Good！）城市有機生活」目標，創造小型成長核心帶動周邊聚落發展，鼓勵青年回鄉共同營造二代移民優質環境。所謂核心願景目標為：一、建構合宜友善生活環境，營造宜居幸福綠家園。二、打造文化創意基地，塑造日式洋風小鎮。三、推動綠色農莊，打造有機樂活宜居新CITY。四、人力凝聚，鮭魚返鄉。
吳芳銘指出，因應故宮南院興建與開館，將嘉義縣打造為「文化觀光新時代」，其中打造朴子市成為富涵文化歷史的「日式洋風小鎮」，自104年1月起，縣府團隊與朴子市公所、東石國中進行，並召開內部各局處跨平台會議、規劃報告審查會，內政部營建署中央審查委員亦於104年5月1日南下至朴子市勘察本計劃整體規劃範圍；104年3月19日由縣府秘書長帶隊至營建署初審，104年5月20日由縣長帶隊至營建署複審，行政院於104年7月核定後，內政部營建署即於104年8月5日召開啟動儀式記者會。
本計畫以朴子市規劃區內豐富的文化資產為基礎，藉由故宮南院的建設為契機，以高鐵車站特區所代表的新發展區域與台灣西部新市鎮櫥窗，成為平原區域性觀光文化軸帶，並進一步串連山、平原、濱海遊憩帶，整體帶動地方發展。將使嘉義縣的核心區有更豐富的多元內涵與帶動開發的指標意義，而地區發展之計畫性管制與資源整合勢在必行，透過地區發展與資源整合，打造朴子成為富涵文化歷史的「日式洋風小鎮」。
透過盤點朴子具發展潛力特色產業包括日治時期洋風建築、有機農業、移屋產業文化，以「日式洋風小鎮」做為定位，打造日式洋風小鎮為目標之下，推廣穀朴田園的有機農業及養生返樸的綠色農莊，營造屬於朴子的日式風情小鎮 富麗農村。進行跨域整體規劃，從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等五大面向進行，提出吸引青年返鄉及城鎮未來再發展具體可行之創新策略。透過鄉鎮拔尖及中央計畫型資源整合，落實城鄉均衡發展，吸引國人移居，提供在地就業機會及媲美都會區之就學、就養品質。，並符合嘉義縣目前所要朝向之「嘉義新時代」目標前進。
在整體規劃手法上，以創意、永續、低碳智慧、宜居目標之下，依規劃區空間發展格局、土地使用強度及實質發展需求，構思以藍綠帶串接整合概念下，讓朴子太保核心地區邁向「適居（4 Good！）城市 有機生活」機能：包括「Good Service」/提供合宜公共服務、「Good Communicating」/建構完善活動網絡、「Good Transmission」/良好文化傳承及創意發展、「Good Living」/創造優質生活環境。
為達到「適居(4G)城市 有機生活」目標，擬採4個面向的願景發展與策略，短期創造小型成長核心帶動周邊聚落發展，長期鼓勵青年回鄉共同營造二代移民優質環境。
透過盤點朴子具發展潛力特色產業包括日治時期洋風建築、有機農業、移屋產業文化，以「日式洋風小鎮」做為定位，打造日式洋風小鎮為目標之下，推廣穀朴田園的有機農業及養生返樸的綠色農莊，營造屬於朴子的日式風情小鎮 富麗農村。進行跨域整體規劃，從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等五大面向進行，提出吸引青年返鄉及城鎮未來再發展具體可行之創新策略。透過鄉鎮拔尖及中央計畫型資源整合，落實城鄉均衡發展，吸引國人移居，提供在地就業機會及媲美都會區之就學、就養品質。，並符合嘉義縣目前所要朝向之「嘉義新時代」目標前進。
在整體規劃手法上，以創意、永續、低碳智慧、宜居目標之下，依規劃區空間發展格局、土地使用強度及實質發展需求，構思以藍綠帶串接整合概念下，讓朴子太保核心地區邁向「適居（4 Good！）城市 有機生活」機能：包括「Good Service」/提供合宜公共服務、「Good Communicating」/建構完善活動網絡、「Good Transmission」/良好文化傳承及創意發展、「Good Living」/創造優質生活環境。
為達到「適居(4G)城市 有機生活」目標，擬採4個面向的願景發展與策略，短期創造小型成長核心帶動周邊聚落發展，長期鼓勵青年回鄉共同營造二代移民優質環境。
◎核心願景目標包括：
一、建構合宜友善生活環境，營造宜居幸福綠家園：
（一）整合綠網建構及公園綠地系統。（二）建構綠色交通網絡。（三）維護藍帶水域生態環境。
二、打造文化創意基地，塑造日式洋風小鎮：
（一）強化「城市景點特色」。（二）塑造「文化故事街區」。
三、推動綠色農莊，打造有機樂活宜居新CITY：
（一）有機設施農業推廣。（二）綠色農莊。（三）持續推動田園社區發展。
四、人力凝聚，鮭魚返鄉：
（一）成立輔導青年創業單一窗口計畫。（二）故事假期旅遊輔導計畫。
◎計畫實質發展架構項目：
一、文化歷史街區再造計畫：日新醫院成立「朴子醫療文化館」，作為朴子醫療文化的展示、解說、教育場域，以朴子出身醫師的龐大數量，他們的醫療行誼以及對台灣甚至技醫療(學)的貢獻為主要內容，這是全國獨一無二的城鎮型醫療文化館，也將會是城市的觀光亮點。水道頭暨刺繡文化園區規劃設計以水道頭園區、舊日式宿舍群、刺繡館以及校長宿舍作為本區範圍，規劃為整體園區，塑造日式風情小鎮及富有文化創意元素。
二、小鎮在地生活計畫：人才返璞計畫、穀朴田園推廣行銷計畫，配合故宮南院開院交通運輸需求延續故宮南院交，通部分，包括都心軌道、觀光巴士，另一部分發展自行車網絡及藍色公路串接。銜接故宮南院周邊串連到雙溪社區，銜接朴子已建置完成的朴子鐵馬道，串連至德興社區，沿朴子溪可由水道頭園區進入朴子老街區，或續騎朴子溪自行車道往東石；另一方面可經由糖鐵自行車系統串接到朴子文化歷史街區。東石及故宮南院的遊客經由朴子藍色公路及自行車道引入朴子文化歷史街區。
三、魅力小鎮休閒遊憩活動計畫：朴子地區發展養生休閒發展基地以特色農村社區為出發點，將以德興里的合院聚落、崁前的移屋產業文化聚落及牛桃灣的濕地生態社區優先。配合民宿發展、吸引移居及青年返鄉，此三個聚落生活空間應優先進行改善再造，提供優質安居的生活環境，發揮磁吸效應。朴子有許多人文、歷史古蹟及特色文化內涵，因應故宮南院開院觀光人潮，住宿環境不足，難以留住遊客。對此，擬定「朴子市民宿輔導計畫」，透過特色民宿留住歐美及港澳自由行遊客及背包客。以民宿所在地為主，規劃出結合鄰近景點二天一夜或三天二夜，並邀請部落客撰寫遊記，方便自由行、背包客按書索驥，提供其更深層的住宿體驗，讓更多人可以認識朴子、愛上朴子。
◎後續經營管理及維護計畫：
一、經營主體及模式：依開發期程之短、中、長期可以發展之經營計畫說明如下：（一）短中期的公私合作模式：計畫區內之各項設施，除由縣政府統籌相關權責單位善盡管理維護職責外，為擴大運用社會資源，提升管理效能、鼓勵民間共同參與管理維護，包括利用認養及委託經營管理的方式進行。適宜認養的設施包括植栽綠化、舖面設施。應定期檢核設施運作情形，進行清潔及基本保養維護等工作，倘有損壞故障等情事應立即回報管理機關派員修繕。（二）長期的執行機制建立：為能落實永續經營的精神，導入專業顧問諮詢、協調與行動設計功能的第三部門，亦即透過整合地方居民、商業利益團體、地方組織、公家機關、專家學者組成團體或基金會，以從事活動設計、教育訓練、遊客服務、市場行銷、實質環境改善推動、公共設施統籌經營與管理。
二、經營管理模式：經營管理依性質可分為四種模式，分別為公部門自行經營管理、委託民間經營管理(OT或ROT)、獎勵民間投資經營管理(BOT)以及公部門輔導經營管理。
三、每年營運成本及經費來源：經財務計畫中所述，已明確說明本計畫中各項營運計畫之每年營運成本，並透過OT或BOT之經營方式提供經費來源。
依據嘉義縣綜合發展計畫，以太保、朴子與嘉義市形成大嘉義雙都心，其中朴子發展定位以悠遊田園風光軸及人文與農地資源發展區，本計畫以朴子特有的文化資產為基礎，藉由故宮南院建設契機及臨近嘉義高鐵站之優勢，發展地方文藝創產及區域觀光軸帶，以營造「日式風情小鎮」與富麗農村之目標，主題明確，其改造以恢復原貌整修、營造古樸小鎮文化氛圍為主，並結合在地產業及在地黃金人口，共同塑造具特色的風情小鎮，值得支持與鼓勵。
嘉義縣政府綜合規劃處＞日式洋風小鎮開放資料專區
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