113年11月20日
立法院第11屆第2會期財政、內政、經濟、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會第1次聯席會議
邀請相關部會首長就「中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別預算執行情形及成效」進行專題報告，並備質詢
審查行政院函請審議「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案（114年度）」（僅詢答）。【11月20日及21日二天一次會】
「中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別預算執行情形及成效」專題報告
⊙交通部＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/113/1131120/414-4.pdf
壹、前言
主席、各位委員、各位女士、各位先生：
今日應邀就「中央政府前瞻基礎建設計畫第 4 期特別預算執行情形及成效」向 貴委員會提出專題報告，至感榮幸。
貳、交通部主管前瞻基礎建設計畫第 4 期特別預算執行情形及成效
本部主管「中央政府前瞻基礎建設計畫第 4 期特別預算」共36項計畫，編列 695.837 億元，包含軌道建設、綠能建設、城鄉建設、數位建設及水環境建設等 5 大建設別。以下僅就各計畫執行情形簡要報告如下。
一、軌道建設
(一) 本部主管計畫包含「高鐵臺鐵連結成網」、「臺鐵升級及改善東部服務」、「鐵路立體化及通勤提速」、「都市推動捷運」、「中南部觀光鐵路」及「軌道規劃作業」等 6 大類計 25 項計畫，共編列 511.646 億元，截至 113 年 9 月底止累計分配數 385.535 億元，執行數 389.919 億元(含已執行應付未付數)，執行率 101.14%。
(二) 重要執行成效
1. 安坑線輕軌運輸系統暨周邊土地開發計畫：已於112 年 2 月 10 日通車營運。
2. 淡海輕軌運輸系統：綠山線已於 107 年 12 月 24 日
通車營運、藍海線第一期已於 109 年 11 月 15 日通車營運。
3. 臺北都會區大眾捷運系統三鶯線暨周邊土地開發計畫：已完成全線軌道道床澆置，及電聯車 14 列車運抵機廠，並於測試軌進行低速動態測試與相關安全驗證。
4. 高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線（第一階段）暨周邊土地開發計畫：岡山高醫站(R24)至岡山車站(RK1)路段已於 113 年 6 月 30 日通車營運。
5. 臺北都會區大眾捷運系統工程計畫─萬大中和樹林線規劃報告及周邊土地發展計畫（ 第二期工程）：CQ880A 標土城地下段已於 113 年 3 月 1 日開工，並於同年月 28 日辦理開工典禮。
6. 桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫：GC01 標統包工程，累計完成基樁 1,795 支，墩柱 264 墩；GC02 標統包工程，累計完成連續壁 3,941 公尺及掘進 528 公尺；GC03 標統包工程，累計完成潛盾掘進 4,562 公尺。
7. 臺南市區鐵路地下化計畫：C211 標臺南北段地下化工程，第 4 工區開元陸橋段底版已澆置完成；C214 標南臺南站路段地下化工程，第 2 工區隧道結構頂板已完成 360K+810~360K+870 及防水膜鋪設作業；及 C213 標月台層隔間牆(車站第一階段)完成。
8. 臺中都會區大眾捷運系統藍線建設計畫：已完成基本設計經費審議。
二、綠能建設
(一) 本部主管計畫包含「營造深度減碳運輸環境暨打造低耗能交通場域計畫」及「公共充電樁設置及區域充電需求評估計畫」等 2 項計畫，編列 10.644 億元，截至 113 年 9 月底止累計分配數 5.399 億元，執行數 4.461 億元，執行率 82.63%。
(二) 重要執行成效
1. 營造深度減碳運輸環境暨打造低耗能交通場域計畫：已完成本部補助低碳交通區試辦作業要點（草案）及地方政府推動指引初稿、彙析國內共享運具、連結公共運輸管理議題及研提具體建議方向、我國汽車貨運業綠色轉型標竿作法之落差分析初步研析、辦理綠運輸生活推廣活動，及規劃與辦理 6 場次調適教育訓練課程。
2. 公共充電樁設置及區域充電需求評估計畫：已核定22 縣市、公路局監理所、觀光署、太平山國家森林遊樂區、武陵農場等充電樁之慢充 4,116 槍及快充 682 槍。
三、城鄉建設
(一) 本部主管計畫包含「改善停車問題」、「提升道路品質計畫（公路系統）」、「海洋觀光計畫」、「遊憩親水計畫」及「觀光前瞻建設計畫」等 5 項計畫，共編列 150.759 億元，截至 113 年 9 月底止累計分配數 109.622 億元，執行數 110.639 億元(含已執行應付未付數)，執行率 100.93%。
(二) 重要執行成效
1. 提升道路品質建設計畫-公路系統：已核定 683 項分項計畫，其中已完工 642 件、設計發包中 21 件、施工中 20 件，預計 114 年全數執行完畢。另補助縣市政府優化道路 1,700 公里；推展微創開啟孔蓋、提升標線防滑係數等創新工法；及推廣辦理人本及友善道路環境設施及行人易肇事路口改善等事項。
2. 改善停車問題計畫：已核定各縣市「整體規劃」經費申請 20 件、可行性評估 59 件及補助 20 縣市 156 座停車場，其中已完工 91 處停車場，提供 66 格大型車停車位、2 萬 5,476 格小型車停車位及 1 萬 454 格機車停車位。
3. 觀光前瞻建設計畫：打造東北角暨宜蘭海岸、澎湖等 6 個國家風景區管理處為國際魅力景區，預計 5年打造 24 處亮點工程，113 年預計完成卯澳故事體驗場域、隘門沙灘服務設施整建等 12 處亮點工程。
4. 遊憩親水計畫：為推動商港觀光遊憩發展，拆除蘇澳港老舊 11 號倉庫、新建旅運中心兩層樓約 826 坪，已於 113 年 6 月 30 日配合日本丸郵輪首航正式啟用；花蓮港於同年 1 月完成 14 號倉庫約 150 坪通關旅運設施及同年4 月4 日辦理藍色公路疏運正式啟用，部分空間亦兼具探索型郵輪跳島旅運設施及補給基地，提高旅客候船舒適度及通關效率。
四、數位建設
(一) 本部主管計畫包含「強化氣象資訊基礎建設計畫」、「台灣光纜通道計畫」、「5G 帶動智慧交通技術與服務創新及產業發展計畫」及「推動 5G 提升智慧交通服務效能與安全計畫」等 4 項計畫，共編列 19.748 億元，截至 113 年 9 月底止累計分配數 17.068 億元，執行數 16.913 億元(含已執行應付未付數)，執行率 99.09%。
(二) 重要執行成效
1. 台灣光纜通道計畫：目標完成光纜總公里數 483.7 公里，目前累積完成光纜通道總計共 471 公里。
2. 5G 帶動智慧交通技術與服務創新及產業發展計畫：已完成補助產業 10 件計畫，聚焦導入 18 個以上交通場域。
五、水環境建設
本部主管計畫包含配合經濟部水利署辦理「縣市管河川及區域排水整體改善計畫－省道橋梁改建」及「全國水環境改善計畫－遊憩據點」等 2 項計畫，共編列 3.040 億元，截至 113 年 9 月底止累計分配數 2.642 億元，執行數 2.694 億元(含已執行應付未付數)，執行率 101.97%，賡續配合該署相關規劃，辦理省道橋梁改建工程，以減少排洪瓶頸，及水岸周邊景觀改善等。
參、提升前瞻建設計畫執行力措施
為加速前瞻基礎建設計畫之推動，以提振國內經濟景氣，本部透過下列積極作為，提升各項計畫執行力：
一、 強化規劃設計審議機制，期使規劃設計環境影響評估、都市計畫變更及用地取得等成果更周延完整，避免發包後再變更設計延誤工期。
二、 要求各計畫主辦機關盤點計畫進度及訂定管控期程，本部定期於每月「重大工程推動會報會議」持續檢討及督導，並滾動檢討可加速執行之計畫及標案；如屬補助型計畫，必要時協調及協助地方政府優先施工；至涉及環評、水保、都市計畫等審查前置作業，將請相關審查機關全力配合加速行政作業。
三、 在維持安全及工程品質前提下，研議增加工作面，並落實履約管理及里程碑控管，確保執行進度；另將檢討本部各機關人力需求，適時協調調派人力相互支援。
四、 後續本部亦將視各主辦機關執行能量及實際執行情形，持續滾動檢討，以提升前瞻基礎建設計畫推動成效。
肆、結語
為落實本部主管中央政府前瞻基礎建設計畫第 4 期特別預算執行成效，本部已將前瞻特別預算各項計畫納入本部重大工程推動會報會議列管，按月積極管控計畫進度及經費執行情形，督促各計畫主辦機關全力趕辦並及時釐清執行困難，以利本部協助解決，確保達成預算執行目標。敬請 委員惠予指教，謝謝！
交通部主管中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案(114年度)報告
⊙交通部＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/113/1131120/414-5.pdf
壹、前言
主席、各位委員、女士、先生：
今天應邀報告「前瞻基礎建設計畫第 5 期特別預算案」本部主管部分之編列情形，深感榮幸。
為提振經濟成長動能，本部依「前瞻基礎建設特別條例」及相關規定，賡續辦理各項計畫之推展，管控階段里程碑，並加速已發包工程之執行，展現前瞻建設具體成果；另配合臺灣 2050 淨零排放路徑，推動氫燃料電池大客車示範運行計畫，累積營運模式經驗，檢討並適時扶植關鍵產業國產化產業鏈，打造彈性低排碳及永續運輸之社會。
「前瞻基礎建設計畫第 5 期特別預算案」本部主管編列 144 億 5,671 萬元，謹就各項說明如下：
一、「軌道建設」共編列 56 億 6,410 萬元，包括：
(一) 高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫
1、為擴大高鐵彰化站與臺鐵轉乘服務範圍，連結田中車站作為集集支線之聯外路線，提升彰化地區大眾運輸聯外交通便利性，辦理臺鐵田中站新舖設單線軌道銜接至高鐵彰化站工程。
2、第 5 期特別預算編列 3 億 4,500 萬元，辦理先期工程施作及用地取得等作業。
(二) 淡海輕軌運輸系統
1、為串連淡水地區觀光景點，解決淡海新市鎮聯外交通問題，辦理綠山線及藍海線路網建設。
2、第 5 期特別預算編列 1 億 6,400 萬元，辦理第 2期路線設計、先期工程施作、專案管理及監造等。
(三) 臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫（第二期工程）
1、為擴大捷運系統服務範圍，促進地方發展，以落實綠色運輸政策，第二期工程辦理自金城機廠至捷運新莊線迴龍站路線。
2、第 5 期特別預算編列 9 億元，辦理工程細部設計、施作及相關配合作業等。
(四) 桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫
1、為完備桃園市捷運路網，串接桃園、中壢、航空城與八德等重要都心，辦理桃園捷運綠線 G01 站往西延伸銜接捷運機場線 A23 站之捷運建設。
2、第 5 期特別預算編列 1 億 7,000 萬元，辦理工程設計及施作等。
(五) 高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線暨周邊土地開發計畫(第一階段及第二 A 階段)
1、為高雄都會區發展需要，利用現有高雄捷運紅線進行延伸，完成後可與臺鐵銜接轉乘，達到服務北高雄岡山地區民眾，並促進岡山車站周邊地區發展。
2、第 5 期特別預算編列 6 億 860 萬元：係辦理工程設計及施作等所需經費。
(六) 高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線暨周邊土地開發計畫(第二 B 階段)
1、為帶動沿線重要科技產業園區之大眾運輸旅運需求，促進岡山及路竹地區之發展，完工通車後將加速高雄產業發展，並提升園區產值。
2、第 5 期特別預算編列 5,730 萬元，辦理工程設計及施作等。
(七) 臺鐵集集支線基礎設施改善計畫
1、為提升集集支線整體服務強度，強化旅客便利性、安全性及觀光品質，辦理沿線各車站硬體建設、軌道線形及邊坡穩定檢測改善等。
2、第 5 期特別預算編列 3 億元，辦理車站旅運設施改善委託規劃設計作業及主體發包工程、隧道及邊坡改善統包工程施工等。
(八) 臺南市區鐵路地下化計畫
1、為產生騰空土地效益，使站區開發結合車站古蹟保存，強化臺南古都風貌為目標，辦理臺南市大橋車站南端，至大林路平交道以南之鐵路地下化，並新增林森及南臺南站等 2 座地下通勤站。
2、第 5 期特別預算編列 20 億 190 萬元，辦理細部設計、用地取得及基礎設施、系統機電、鋪軌及監造管理等。
(九) 嘉義縣市鐵路高架化延伸計畫
1、透過民雄車站及相關臺鐵路線高架化，消除沿線 5 處平交道、3 處陸橋及 1 處地下道，達土地整體利用效益。
2、第 5 期特別預算編列 3 億 5,000 萬元，辦理土建及系統機電設計、專案管理、臨時軌施工作業等。
(十) 機場捷運增設機場第三航廈站(A14 站)計畫
1、為提供進出桃園國際機場旅客優質運輸服務，提升桃園國際機場之競爭力及形象，將配合桃園國際機場第三航廈站興建時程，增建 A14 站，並妥設行李處理與旅客服務等相關設施。
2、第 5 期特別預算編列 6 億 5,600 萬元，辦理 A14站基礎設施、結構工程、系統機電、鋪軌工程及監造管理等。
(十一) 軌道運輸系統規劃作業 – 高鐵延伸宜蘭計畫
為提升東部聯外軌道運輸速度及效率，第 5 期特別預算編列 1 億 1,130 萬元，就高鐵延伸宜蘭路線方案辦理綜合規劃及環評作業等。
二、「城鄉建設」共編列 76 億 9,911 萬元，包括：
(一) 海洋觀光計畫
1、為打造國際化、優質化之海洋觀光環境，並促進航運產業升級，提升海運航線載客數，帶動臺灣東部與離島地區發展，辦理郵輪港埠設施及交通船碼頭服務設施改善升級等。
2、第 5 期特別預算編列 7,881 萬元，辦理郵輪靠泊、接駁之港埠、旅運設施改善工程及新闢航線獎勵補助等。
(二) 遊憩親水計畫
1、為強化港區土地及既有設施活化利用，吸引國內外觀光旅客與國際級產業進駐投資，打造蘇澳港、花蓮港及高雄港港埠遊憩觀光新場域。
2、第 5 期特別預算編列 1 億 600 萬元，辦理高雄港 1-10 號等碼頭港埠建設及旅運設施改善等。
(三) 觀光前瞻建設計畫
1、為打造國際級景區，並結合地方區域旅遊帶之串聯，整體改造觀光體質，選定國家風景區管理處六大景區，配合產業健檢及資源盤整，加速打造國際級魅力景區。補助地方政府推動區域旅遊品牌，整備旅遊帶頂尖景點，串接國家風景區遊程，建構友善旅遊環境。另透過臺鐵車站風貌改造，提升臺鐵車站美學及功能。
2、第 5 期特別預算編列 9 億 7,030 萬元，辦理亮點工程周邊景觀改善、旅遊帶串聯及臺鐵車站站房設施改善等。
(四) 改善停車問題計畫
1、優先補助辦理公共運輸場站停車轉乘、觀光遊憩旅次吸引量大地區及人車密集商業活絡區域等停車位不足改善項目，帶動地方公共運輸發展，紓緩停車需求。
2、第 5 期特別預算編列 41 億元，補助地方政府辦理工程設計及建設等。
(五) 提升道路品質計畫(公路系統)
1、優先補助辦理沿線具有特殊景觀、歷史建物、地方特色據點與離島及偏鄉地區等，透過道路整合改善有助於提升整體道路品質。
2、第 5 期特別預算編列 24 億 4,400 萬元，補助直轄市、縣(市)政府辦理縣(市)道、鄉(區)道公路系統之瀝青混凝土路面舖築、邊溝改善、道路綠化之植栽與綠帶設置等工程。
三、「綠能建設」共編列 1 億 5,450 萬元，包括：
(一) 氫燃料電池大客車示範運行計畫
1. 透過地方政府結合客運業者示範氫燃料電池大客車，讓民眾能瞭解並體驗氫燃料電池大客車運行，累積營運模式經驗，盤點與建置基礎設施，檢討產業環境。
2. 第 5 期特別預算編列 1 億 2,000 萬元，補助地方政府辦理氫燃料電池大客車示範運行路線所需經費。
(二) 智慧電動巴士 DMIT－智慧自駕公路創新移動服務營造計畫
1. 藉由與內政部地政司合作之數位場域、建構產製高精地圖技術應用，並結合人工智慧技術進行圖資變異偵測及自動化更新開發，以智慧巡檢車搭配巡檢底圖產製並定期更新圖資，發展智慧公路環境，進一步應用於省道公路管理。
2. 第 5 期特別預算編列 3,450 萬元，辦理省道巡檢底圖，另有巡檢車軟硬體整合、精進公路設施 AI自動辨識工具及圖資自動化更新工具等工作項目，並持續進行巡檢流程優化與實證作業。
四、「數位建設」共編列 6 億 8,800 萬元，包括：
(一) 台灣光纜通道計畫
1、為吸引國際大型雲端公司於臺灣設置運算及資料中心，促使臺灣成為西太平洋聯網樞紐，於新北市八里至屏東縣枋山間辦理國道、省道及高鐵沿線光纜通道之整備及建設。
2、第 5 期特別預算編列 4 億 8,200 萬元，辦理光纜通道相關工程施作等。
(二) 民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫－都會區強震預警精進計畫
1、為因應臺灣地區地震頻繁，提升地震預警效能，以 達減少災害為目標，辦理建置都會區客製化地震 預警系統及研發臺灣新一代地震預警作業技術等。
2、第 5 期特別預算編列 3,600 萬元，辦理增建井下地震觀測站設備、開發客製化地震預警系統作業模組及推動強震即時警報應用等。
(三) 強化氣象資訊基礎建設計畫
1、為在氣候暖化可能加劇極端天氣之趨勢下，增進國家氣象作業與預警效能，建置新一代高速運算電腦及更新相關資通訊環境等。
2、第 5 期特別預算編列 8,000 萬元，辦理擴增大量資料儲存量能總儲存空間、擴大軟體定義式網路涵蓋範圍、建立資料湖儲存系統。
(四) 推動 5G 提升智慧交通服務效能與安全計畫
1、為提升交通服務效率及鐵公路運輸安全，運用 5G技術掌握城市內人流、車流及交通號誌系統即時狀況，以強化交通運輸管理及提升交通資訊服務品質。
2、第 5 期特別預算編列 9,000 萬元，辦理建立 5G 智慧聯網鐵道運輸及監理環境、打造 5G 智慧公路應用服務典範及 5G 智慧交通數位神經中樞系統等。
五、「水環境建設」共編列 2 億 5,100 萬元，辦理「縣市管河川及區域排水整體改善計畫 – 省道橋梁改建」
配合經濟部水利署河川、排水及雨水下水道等相關規劃，辦理省道橋梁改建工程，以減少排洪瓶頸。第 5 期特別預算編列 2 億 5,100 萬元，辦理省道橋梁改建工程等。
為加速前瞻基礎建設計畫之推動，以提振國內經濟景氣，本部透過下列積極作為，提升各項計畫執行力：
一、強化規劃設計審議機制，期使規劃設計環境影響評估、都市計畫變更及用地取得等成果更周延完整，避免發包後再變更設計延誤工期。
二、要求各計畫主辦機關盤點計畫進度及訂定管控期程，本部定期於每月「重大工程督導會報會議」持續檢討及督導，並滾動檢討可加速執行之計畫及標案；如屬補助型計畫，必要時協調及協助地方政府優先施工；至涉及環評、水保、都市計畫等審查前置作業，將請相關審查機關全力配合加速行政作業。
三、在維持安全及工程品質前提下，研議增加工作面，並落實履約管理及里程碑控管，確保執行進度；另將檢討本部各機關人力需求，適時協調調派人力相互支援。
四、後續本部亦將視各主辦機關執行能量及實際執行情形，持續滾動檢討，以提升前瞻基礎建設計畫推動成效。
以上報告，敬請各位委員惠予支持與指教。謝謝！
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