　FORMOSARACE: 國家發展委員會 113 年度施政績效報告 2《創新思維》

2025年3月31日星期一

國家發展委員會 113 年度施政績效報告 2《創新思維》

國家發展委員會 113年度本會施政績效報告公告

壹、前言

貳、機關 110 至 113 年度預算及人力

參、年度目標及策略推動成果與未來精進方向

一、前瞻視野，擘劃國家未來發展方向

二、創新思維，打造全球經濟關鍵角色

三、匯聚人才，開創新世代國際競爭力

四、精進治理，落實區域永續均衡發展

五、開放政府，全方位提升施政效透明度

肆、施政績效成果亮點

一、淨零公正轉型

二、雙語政策

三、中東歐專案

四、國家發展計畫（114-117年）

五、兆元投資國家發展方案已盤點潛在案源逾50案，規模超過1,800億元

六、按月發布景氣概況，作為各界總體景氣指引

七、協調推動2050淨零轉型及永續發展目標

八、統籌部會完成五大信賴產業方案規劃

九、推動新創生態蓬勃發展

十、協調部會推動完成多項數位政策法規調適議題

十一、推動法規鬆綁及協調本外國商會白皮書建言

十二、強化公民參與、提升施政透明度

十三、協調部會推動多元育才措施，提升國家人才競爭力

十四、推動全球攬才及留才，促進我國產業轉型升級

十五、完成人口推估報告及重點產業人才供需調查，供各界瀏覽參考

十六、改善地方發展體質，支持地方產業發展，確保地方創生發展及花東離島成長之動能

十七、推動六大區域產業及生活圈，落實均衡台灣之目標

十八、推動區域治理示範及推廣

十九、開放政府國家行動方案（2021-2024）

二十、經由公眾諮商及 NGO 合作活動，提供不利處境群體參與管道，並探知其受影響程度

二十一、整體公建執行量能創新高，完成多項重大公共建設

二十二、前瞻基礎建設計畫第4期達成率96.46%

二十三、行政院列管重要計畫執行成果及智慧管理系統，整體執行數創歷史新高

二十四、中興新村建設優化與創生發展成果

二十五、打造科技賦能國家檔案館，完整典存國家記憶，提升行政效率與專業

伍、整體風險管理（含內部控制）推動情形

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年度目標及策略推動成果與未來精進方向

年度目標 二、創新思維，打造全球經濟關鍵角色

推動策略/作為 (一)

協調推動 5+2 產業創新、六大核心戰略產業之發展，並透過國家融資保證機制、私募股權基金投資產業，加速產業升級轉型。

因應全球產業趨勢，科技需求驅動半導體市場發展、人工智慧廣泛應用以及中國衝擊 2.0，協調規劃推動五大信賴產業，透過創新驅動，帶動百工百業發展，強化國家安全與韌性。

達成效益/成果

1. 辦理六大核心戰略產業方案修正，並於 113 年 3 月 25 日奉行政院原則同意。另國家融資保證機制 113 年計已通過 3案申請案，累計 13 案，累計授信額度 203.2 億元，累計保證額度 121.92 億元。配合「兆元投資國家發展方案(114-117 年)」，鼓勵保險業投資公共建設型私募股權基金，金管會並於 113 年 9 月 12 日調降保險業資金投資公共建設型私募股權之資本適足率(RBC)風險係數至 1.28%。

2. 由本會統籌協調經濟部、數發部、國科會等相關部會共同研商推動五大信賴產業，並以成為全球半導體全供應鏈主導者、成為全球AI影響力中心、打造國防產業自主能量及量能、成為全球可信賴安控與資安大國以及強化全域通訊網路韌性為各產業願景，研擬相關策略及措施，並於 113 年 9 月 5日陳報行政院，獲准予備查。

未來精進方向

1. 五大信賴產業推動方案草案已於 114 年 1 月 10 日陳報行政院，俟行政院核定本方案，本會將協調各部會落實推動，並定期管考進度與成效，確保各項計畫之執行，達成國家整體發展策略目標。

2. 持續配合淨零排放等政策，檢視修正融保機制推動方案保證對象等，增進方案適用範疇，並持續透過國家融資保證中心與潛在業者洽商說明，協助綠能等業者申請本機制。

推動策略/作為 (二)

推動國家新創品牌 Startup Island TAIWAN，鏈結國際新創社群網絡，匯聚國際創業資源及能量，協助臺灣新創拓展全球市場。

達成效益/成果

連三年赴日舉辦臺日創新高峰會，113 年首次與東京都政府合辦，創造千人參與及逾 200 篇日媒報導。另於東京、矽谷打造新創基地，橋接國內外資金、人才、新創資源，並參與日本 SusHiTech、新加坡 SWITCH 等國際展會，及辦理美國、日本等國商務拓展行程，協助逾百家新創赴海外爭取商機。

未來精進方向

透過擴大投資標的、提升新創品質及活絡投資等三大策略，結合海外新創基地，擴大鏈結全球創新資源，加速新創布局海外市場，並攜手國內優質大學，推動校友基金、創新學程等，鼓勵更多創新人才創業，提高新創勝率。

推動策略/作為 (三)

強化物聯網跨域創新應用，協助人工智慧結合物聯網（AIoT）解決方案爭取商機，並促成新創與產業跨域、跨國合作，加速物聯網發展及新創成長。

達成效益/成果

透過跨部會合作，物聯網產值 113 年可望達新臺幣 2.26 兆元，較 112 年增加 0.24 兆元，全球占比 4.94%。藉由加速 AIoT 關鍵技術研發及擴大應用，協助發展智慧交通、智慧商業等領域之創新應用服務，並促進成果拓展海外市場。

未來精進方向

深化 AI 應用，鼓勵企業、新創合作，推動 5G O-RAN 結合 AI 等技術，於國內場域進行設備與解決方案驗測，發展智慧應用解決方案，並協助國內擴散及國際輸出。

推動策略/作為 (四)

強化晶片創新應用，培育國內相關新創，推動與學研機構、創投及新創聚落之合作，並加強智慧應用，吸引國際晶片新創與投資人來臺，打造優良生態系。

達成效益/成果

主動鏈結美日超過 20 個創投、學研單位及社群夥伴，邀請海外晶片新創參與國科會晶創競賽，如與時代基金會 Garage+合作邀請 57 間晶片新創報名。另於臺日創新高峰會辦理半導體主題論壇，並安排分享晶創競賽資訊及提供文宣摺頁與納入大會手冊，協助推廣競賽資訊。

未來精進方向

結合東京、矽谷新創基地網絡，擴大鏈結全球學研機構、創投及新創聚落等創新資源，吸引國際晶片新創及投資人來臺，並透過國際展會、論壇等管道，推廣臺灣半導體產業優勢及晶創競賽資訊。

推動策略/作為 (五)

持續提升法規品質，推動經貿法規革新，改善我國經商法制環境與提升經貿競爭力。

1. 推動前瞻法制研析及法制革新

(1) 參考國際產業發展趨勢，針對具前瞻性之新興法制議題進行研析，以擘劃相關法制政策。

(2) 關注國際數位科技法制政策發展趨勢，就焦點議題蒐整相關立法例及政策文件並提出興革建議，提供相關部會參考，以助完善我國數位法制環境。

2. 推動法規調適

(1) 因應我國整體社會經濟發展所需，持續協調各部會檢討鬆綁管制性行政法令，並於每季彙整篩選部會提報之鬆綁成果，定期公布於本會官網。

(2) 優化本會法規品質：協助本會各單位研擬制（訂）定、修正主管法規，並提供各單位法規諮詢意見。

3. 協調各國商會白皮書、推動國際經貿法規調和

(1) 持續協調國內外工商團體建言，透過跨部會會議、工作會議等協調機制，討論美、歐、日、澳紐及工總等國內外商會所提白皮書建言，協助商會與相關部會釐清議題爭點，促進商會與相關部會對話溝通。

配合 APEC 貿易暨投資委員會、經濟委員會倡議，積極參與國際相關法制研討會。 (3)推動跨境隱私保護規則 (CBPR)論壇等國際法規調和倡議，並協助修訂相關正式及非正式文件。

達成效益/成果

1. 推動前瞻法制研析及法制革新

(1) 完成「G7 廣島 AI 進程觀測與研析」、「家族辦公室之研析—以新加坡為例」、「AI 關鍵基礎設施服務提供者監管措施取徑之比較研究」、「友善臺灣新創公司(Startups) 生態系—重構《金融科技發展與創新實驗條例》新藍圖」等前瞻法制議題研究報告計 11 篇，以作為擘劃相關前瞻法制政策之參據。

(2) 隨著數位運算能力、深度學習演算法、大數據等驅動技術高度發展，人工智慧(AI)技術衍生新興法制議題，參考國際立法趨勢，研析我國法制未來調適之方向，就著作權、消費者保護、勞工保護與個資保護監管 4 項焦點議題，比較及研析國內外法制落差缺口，完成法制政策綜整建議，以作為國內法規調適與變革需求之評估參據，相關研究案成果已置於GRB 系統供各界參考。

2. 推動法規調適

(1)本會於 106 年 10 月啟動法規鬆綁工作，協調各部會檢討鬆綁管制性行政法令並推動法規鬆綁及新創法規調適平台，各部會法規鬆綁累計已完成 2,394 項成果(其中 113 年處理 376 項)，相關成果已公開於本會網站。

(2)優化本會法規品質：協助本會各單位研擬制（訂）定、修正主管法規之法制作業共計 59次；提供會內各單位業務涉及法制事項之諮詢意見共計 171 次。

3. 協調各國商會白皮書、推動國際經貿法規調和

(1) 辦理協調國內外工商團體建言，113 年已召開 15 場次跨部會協調會議（含工作會議及座談會），各商會對本會處理白皮書議題協調進展皆予正面肯定。113 年度已解決議題與具體進展議題共計 37 項，主要涵蓋能源、金融、稅務及交通等領域。

(2) 113 年參加APEC 經濟委

員會大會(EC)，包括：法制革新(RR)「第 17 屆良好法規實務研討會」、強化經濟及法制架構(SELI) 「於 APECODR 線上紛爭合作框架下促進ODR 於各經濟體之運用(包含法院)研討會」。

(3) 113 年參加相關工作小組會議、全球論壇大會 (GFA)暨研討會共計 25 場。擔任全球 CBPR 論壇「當責機構申請文件」領導會員完成文件修訂工作；協調國內 16 個隱私執法機關成功加入全球 CBPR 論壇之「全球隱私執法合作協議(Global CAPE)」；推動財團法人資訊工業策進會成為全球 CBPR 當責機構，及主辦「2024全球 CBPR 論壇國際研討會」。

未來精進方向

1. 推動前瞻法制研析及法制革新

(1) 依據國際發展趨勢及國內產業需求，針對產業永續發展及科技創新經濟等前瞻法制議題持續進行進行研析。

(2) 配合行政院促進民間參與公共建設推進專案會議下設之法規調適小組，及數位政策法制協調專案會議等政策之推動，本會將持續建構政府及民間雙向平臺，協調各部會調適法規、協助業者解決面臨之障礙。

2. 推動法規調適

(1) 為建構友善便利之法規鬆綁環境，將持續透過新創法規調適及法規鬆綁建言平臺蒐集提案，並強化協調推動各部會法規鬆綁自主檢視機制。

(2) 優化本會法規品質：持續就本會各單位會辦法規訂(修)及法制諮詢等案，精進相關作業及提升效率，以強化本會法規品質，並解決相關法制問題。

3. 協調各國商會白皮書、推動國際經貿法規調和

(1) 持續蒐集美、歐、日、澳紐、工總等國內外商會年度白皮書建言，並進行跨部會協調，以促進我國經商法制與國際接軌。

(2)持續推動 APEC ODR、CBPR 驗證機制等國際法規調和倡議，並配合臺美貿易協定生效，落實新增公開法規資訊等規定，以促進我國法規品質符合國際發展趨勢。

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